Источники трудового права

Источники трудового права могут быть подразделены на:

• нормативно-правовые и иные акты, распространяющие свое действие на всех работников
• акты локального нормотворчества, распространяющие свое действие на работников конкретной организации, отрасли или региона.

К первой группе относятся законы и подзаконные нормативно-правовые акты, а также международные трудовые стандарты. Базовые положения, относящиеся ко всем отраслям права, содержатся в Конституции РФ. В ст. 7 Конституции РФ одним из направлений социальной политики государства провозглашается охрана труда и установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Первостепенное для трудового права значение имеют нормы ст. 37 Конституции РФ. В ней признаются свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда.

Закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Право на отдых как одно из основных прав человека закрепляется рядом конституционных гарантий.

Работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В ст. 30 Конституции РФ предусмотрено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Положения Конституции РФ закрепляются и развиваются в иных законах, основным из которых является Трудовой кодекс РФ, принятый 21 декабря 2001 года и введенный в действие с 1 февраля 2002 г. В силу ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что нормы трудового права могут содержаться не только в федеральных законах, но и законах, принятых субъектами федерации.

Важное значение имеют также законы, затрагивающие отдельные аспекты трудового права, в частности, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032—1 «О занятости населения в РФ». К иным нормативно-правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

К международным трудовым стандартам относятся нормы и принципы, выработанные различными международными организациями (ООН и Международной организацией труда (МОТ) и содержащиеся в соглашениях государств. Причем в Конституции РФ (п. 4 ст. 15) и ТК РФ (ст. 10) прямо предусмотрено, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации».

Кроме того, в этих нормах закреплен принцип приоритета норм международного права относительно внутреннего законодательства, согласно которому «если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора».

Наиболее распространенным видом международного договора в сфере труда являются конвенции Международной организации труда. Значительная часть конвенций МОТ обязательна для России в силу их ратификации еще Союзом ССР и самой Российской Федерацией. Часть конвенций МОТ обязательна в силу самого членства России в этой международной организации.

В настоящее время в России действует 58 конвенций МОТ. Среди основных можно назвать Конвенцию 1948 г. «О свободе ассоциации и защите права на организацию», Конвенцию 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенцию 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», Конвенцию 1949 г. «Об охране заработной платы» и др. К локальным нормативным актам относятся Коллективный договор и Правила внутреннего трудового распорядка.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В коллективном договоре обычно устанавливаются основные положения об оплате, условиях и охране труда, занятости, взаимные обязательства сторон.

С учетом финансово — экономического положения работодателя в нем могут быть предусмотрены льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны вправе продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК).

Среди локальных актов первостепенное значение придается коллективному договору, поскольку иные локальные нормативные акты (в том числе Правила внутреннего трудового распорядка), как правило, включаются него в качестве приложений.

Своеобразными источниками трудового права являются соглашения, которые принимаются на основе двустороннего сотрудничества организациями работодателей и работников в лице их представителей либо на основе трехстороннего сотрудничества — с участием органов государственного управления.

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК).

В отличие от коллективного договора, действие соглашения распространяется не на одного, а на несколько работодателей (от двух до нескольких тысяч). Кроме того, соглашение заключается на других уровнях — федеральном, региональном, территориальном, отраслевом и характеризуется иным субъектным составом
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

Его содержание и структура определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов, включаемых в соглашение. Соглашение подписывается представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. Однако стороны, по взаимному согласию, вправе продлить действие соглашения на срок не более трех лет.