Иски о внедоговорной ответственности Европейского Союза

Составной частью правоспособности ЕС является его деликтоспособность. Деликтоспособность Союза в соответствии со ст. 340 ДФЕС влечет обязанность “возмещать убытки, причиненные его институтами или сотрудниками при осуществлении своих функций”, которая названа “внедоговорной ответственностью” Союза.

Характер и размер убытков и соответствующей компенсации определяется Судом ЕС в соответствии с общими принципами права, которые сложились по данному вопросу в правовых системах государств-членов. Это означает, в частности, что возмещению подлежит не только реальный ущерб, но и упущенная выгода.

Институты, органы и учреждения ЕС выступают ответчиками по рассматриваемым искам и в том случае, если основанием внедоговорной ответственности Союза выступают действия (бездействие) сотрудников их аппарата (европейской администрации), совершенные в рамках служебных обязанностей. В дальнейшем эти сотрудники могут быть привлечены к персональной ответственности перед ЕС. Напротив, ЕС не несет ответственности за действия (бездействия) государств-членов, даже если они совершены на основании права ЕС (если национальные власти действуют как исполнители права ЕС, то соответствующий иск предъявляется к ЕС).

Течение срока приостанавливается подачей либо искового заявления в Суд, либо предварительного ходатайства, которое пострадавшее лицо может адресовать компетентному институту Союза. В последнем случае исковое заявление в Суд должно быть подано в течение двухмесячного срока, предусмотренного в статье 263 Договора о функционировании Европейского Союза”, т.е. с момента уведомления об отклонении ходатайства или, при отсутствии ответа, – со дня, когда истец узнал об этом факте (ст. 46 Статута Суда Европейского Союза).