Главная » Справочник » Основы национальной безопасности » Геополитические процессы современности и проблемы национальной безопасности

Геополитические процессы современности и проблемы национальной безопасности

В современном понимании идеи, которые в наше время принято причислять к геополитическим, впервые оформились и получили популярность на рубеже XIX–XX вв. Введение в научный оборот самого термина «геополитика» связывают с именем Р. Челлена (1846-1922), который изучал системы управления для выявления путей создания сильного государства. Он предпринял попытку проанализировать географические основы мощи государства. Челлен говорил о необходимости органического сочетания нескольких взаимосвязанных элементов политики, одним из которых была геополитика как наука, которая рассматривает государство в качестве географического организма.

Основателями геополитики в ее традиционном понимании считаются также:

американский историк морской стратегии Великобритании А. Мэхэн (полагал, что морская мощь в значительной мере определяет исторические судьбы стран и народов);
британский географ и политик Х. Маккиндер (сформулировал концепцию осей мировой политики, одной из которых была центральная и северная часть Евразии);
немецкий автор К. Хаусхофер (главным смыслом существования государства он считал обеспечение и расширение его жизненного пространства в целях гарантий экономической независимости);
американский исследователь международных отношений Н. Спайкмен (по его мнению, география является наиболее фундаментальным фактором во внешней политике государств, потому что она неизменна. «Министры приходят и уходят, даже диктаторы умирают, а горные цепи остаются непоколебимыми»);
немецкий исследователь Ф. Ратцель (разрабатывал теории взаимосвязи роста и мощи государств и плотности населения, размера территории и контролируемого ими пространства, связи народонаселения с землей и почвой).

В нашей стране представители первой волны русского зарубежья (Н. Трубецкой, П. Савицкий), развивая геополитику, разработали ее концепцию, охватывающую географию, экономику, этнографию и культуру России. Эти ученые развили обоснованную еще Д. Менделеевым идею двойственного происхождения Российского государства, которое связывает Европу и Азию (концепция евразийства).

В обобщенном виде геополитика – это наука об использовании пространственных факторов международных отношений в интересах обеспечения национальной безопасности.

Классическая геополитика основана на тезисе: «географический рельеф как судьба». География и пространство выступают в геополитике в той же функции, как деньги и производственные отношения в марксизме и либерализме – к ним сводятся все основополагающие аспекты человеческого существования, они служат базовым методом интерпретации прошлого, они выступают как главные факторы человеческого бытия, организующие вокруг себя все остальные стороны существования.

Геополитика основана на сведении многообразных проявлений жизни к нескольким параметрам, но, несмотря на заведомую погрешность такого подхода, она доказывает свою стройность в вопросе объяснения прошлого и эффективность в организации настоящего и проектировании будущего.

Немецкая, а затем и английская геополитические школы возникли преимущественно как реакция на поиск в политических действиях государств фундаментальных факторов, первооснов, архетипических моделей, обобщение которых в форме универсальных законов, действующих поверх времени и пространства, способно приблизить нас к постижению скрытого за стенками «черного ящика» содержания внешнеполитического процесса. Исконный архетип геополитического миропонимания – нацеленность на поиск в политике устойчивых и повторяющихся механизмов реализации социальных закономерностей.

Геополитика рассматривает каждое государство как пространственно-географический организм, живущий своими ритмами и имеющий свое собственное неповторимое лицо. Организм этот существует в конкретной физической среде, обладает особенностями профиля своей территории (горы, равнины, реки, леса), расположения (материк, остров, побережье), имеет определенные природные ресурсы (нефть, золото, пресная вода), численность населения, экономическую систему (свободный рынок, протекционизм, изоляция) и политический режим (либеральная демократия, социальная демократия, авторитаризм, диктатура). Из всех этих составляющих, управляя которыми государство осуществляет контроль над пространством, складывается понятие национальных интересов.

Традиционный геополитический анализ разделяет перечисленные факторы на постоянные и переменные. К ключевым постоянным факторам относятся:

местоположение территории и ее соседи;
характер границ территории;
физические свойства территории (размер, конфигурация, выход к морю и т. д.);
антропогенные свойства территории (централизованность, освоенность, связанность, урбанизированность и т. д.);
физический состав территории (рельеф, воды, почвы, климатические зоны, минеральные ресурсы и т. д.);
антропогенный состав территории (состав населения, города, экономические районы, инфраструктура и т. д.);
конфигурация элементов, расположенных на территории (отношения центрпериферия, характер и уровень межрегиональных диспропорций, расколы и асимметрии территории);
эволюция территориальной структуры государства (формирование государства и его территории, территориальные стратегии, время объединения, бывший статус, изменения границ);
суверенность территории (внутренняя – политический режим и институты, их преемственность, степень фрустрации, и внешняя – членство в международных организациях, интеграционных образованиях и соответствующие обязательства, накладывающие ограничения на поведение государства;
геополитические образы (внутренняя и внешняя интерпретация пространства и его элементов).

Переменные факторы:

военная мощь, население, ресурсы, политическая культура, социальные структуры;
национальные и глобальные приоритеты на разных этапах;
геополитические стратегии;
характер геополитических взаимосвязей с различными территориями (конфликт – соперничество – дистанцирование – влияние – коалиция – партнерство – иерархия и т. д.) и место в геополитическом миропорядке.

Из постоянных факторов важнейшим является расположение страны относительно суши и моря. В этом плане все государства делятся на две большие группы: континентальные и морские (островные). Главным законом геополитики, как отмечает А. Дугин, является утверждение фундаментального дуализма, отраженного в географическом устройстве планеты и в исторической типологии цивилизаций. Этот дуализм выражается в противопоставлении сухопутных и морских держав.

Для континентальных стран (Древний Рим, Византия, Османская империя, Китай, Россия и т. д.) огромное значение имеют размеры их территории. Пространство выступает для них своеобразным ресурсом, фактором мощи и безопасности. Едва ли можно согласиться с политологами международниками, говорящими о падении роли фактора больших пространств в постиндустриальном обществе, в эпоху взаимозависимости и целостности мира. Представляется, что до сих пор преимущества, связанные с наличием у государства обширной территории, перевешивают возникающие на этой почве недостатки и слабости: большую протяженность границ, транспортную напряженность, низкую плотность населения и др.

Для морских (островных) держав (Финикия, Карфаген, Британская империя, США и др.) сопоставимое значение имеет контроль над окружающей акваторией и находящимися на ней островами и архипелагами. Если брать экономику, то можно говорить об определяемой геополитикой специфике размещения промышленности – поблизости от источников сырья и энергии (у континентальных стран) или у побережья (у морских), о ведущей роли того или иного транспорта – железнодорожного и другого сухопутного или морского, о более значительной доле базовых, первичных отраслей на континенте, о большой ориентированности на экспорт экономики морских стран.

В политическом отношении надо говорить об особенностях политической культуры континентальных и морских стран. Для первых характерны обычно централизация, авторитарная власть (будь то монарх, диктатор или президент), как было во все времена, начиная со Спарты и кончая Россией и СССР. Для вторых – децентрализация, конфедеративность, демократия, что тоже видно на примерах древней, средневековой, новой и новейшей истории.

В военной сфере континентальная страна опирается, прежде всего, на сухопутные войска, морская – на военно-морской флот. Причем характерно, что даже новейшие виды вооруженных сил, скажем ракетные войска стратегического назначения, строятся с учетом геополитического фактора: так, Россия опирается на баллистические ракеты наземного, США – морского базирования.

«Сухопутное могущество» связано с фиксированностью пространства и устойчивостью его качественных ориентаций и характеристик. На цивилизационном уровне это воплощается в оседлости, в консерватизме, в строгих юридических нормативах, которым подчиняются крупные объединения людей – роды, племена, народы, государства, империи. Твердость Суши культурно воплощается в твердости этики и устойчивости социальных традиций. Сухопутным (особенно оседлым) народам чужды индивидуализм, дух предпринимательства. Им свойственны коллективизм и иерархичность.

«Морское могущество» представляет собой тип цивилизации, основанной на противоположных установках. Этот тип динамичен, подвижен, склонен к техническому развитию. Его приоритеты – кочевничество (особенно мореплавание), торговля, дух индивидуального предпринимательства. Индивидуум, как наиболее подвижная часть коллектива, возводится в высшую ценность, при этом этические и юридические нормы размываются, становятся относительными и подвижными. Такой тип цивилизации быстро развивается, активно эволюционирует, легко меняет внешние культурные признаки, сохраняя неизменной лишь внутреннюю идентичность общей установки.

Географическое положение, таким образом, определяет структуру хозяйства, плотность населения, развитие путей сообщения, близость к рынкам, мировым торговым путям, накладывает отпечаток на историю государства, влияет на его внутреннюю и внешнюю политику, определение им своих геополитических союзников и конкурентов, противников и сателлитов.

История человечества знает немало примеров, когда неправильно избранная геополитика приводила страну к упадку даже в мирное время. Причинами такого положения были неверная геополитическая ориентация и непомерные политические и военные амбиции, которые истощали экономические ресурсы и морально-политический потенциал нации. Во многом вследствие этого за последние 100–500 лет перестало существовать большинство мировых империй. В настоящее время в мире появляется все больше стран, которые удачно сочетают достоинства обоих упомянутых направлений, что позволяет выходить им на передовые позиции в мире.

Вместе с тем подчеркнем следующее обстоятельство. Как известно, государства приобретают статус державы глобального или регионального значения по совокупности многих признаков. Однако ни высокий уровень технологического развития, как, например, у Сингапура или Тайваня, ни социально-экономическое процветание общества, которое характеризует, скажем, Данию или Швецию, ни огромные финансовые средства, как у Объединенных Арабских Эмиратов, не выводят государство в число великих держав, если у них нет для того геополитической основы.

Именно обширная территория с богатыми природными ресурсами и многочисленное население становятся своеобразным резервуаром мощи и безопасности государства и особо отмечаются в традиционных исследованиях геополитики. Данные условия являются хотя и недостаточными, но необходимыми для превращения государства в мировой центр силы, к которому будут тяготеть и вокруг которого будут группироваться другие народы и страны. Эти же условия, в свою очередь, требуют от государства адекватных военных усилий и соответствующей военной мощи, надежно гарантирующих его целостность и суверенитет. Великая держава не может передоверить свою безопасность никаким внешним силам, будь то национальные структуры других государств или международные военно-политические институты.

Следует заметить, что в последнее время в политической науке выдвигаются предложения о расширении традиционного «пространственно-территориального» понимания геополитики, включении в состав важнейших геополитических детерминантов военно-технических, экономических, культурно-цивилизационных, информационных параметров.

При этом современными авторами (П. Галлуа, А. Тойнби, С. Хантингтон, П. Бьюкенен, А. Дугин, В. Цымбургский, М. Ильин и др.) указывается на следующие обстоятельства, способствующие модернизации геополитики в современных условиях:

Возросшее влияние экономических процессов на эволюцию геополитической ситуации на планете. Связано это со скачкообразным повышением роли экономики в жизни как отдельных стран, так и всего мирового сообщества, значительным внутренним усложнением и реальной глобализацией экономических процессов.
Военно-технические достижения последнего времени (наличие ядерного оружия и современных средств его доставки, широкое применение в военных целях космических средств связи и разведки, возросшие возможности по переброске войск в тот или иной регион мира и др.) привели к уравниванию силы владеющих современным оружием государств, резкому уменьшению роли географического пространства в планировании и применении войск. Океаны и моря перестали играть роль своеобразных естественных рвов, ограждающих от опасности военного вторжения, или, наоборот, препятствующих ему. Появление ядерного оружия и современных средств его доставки вызвало к жизни различные концепции и политику сдерживания вероятного противника.
Информационная революция, опирающаяся на развитие электронных средств связи. Новые возможности в этой области меняют облик планеты, формируя «коммуникативное» мировое сообщество, способствуя преодолению как географических, так и цивилизационных барьеров. Удаленные регионы с развитой инфраструктурой связи становятся ближе друг к другу, чем соседствующие, но не обладающие передовыми средствами коммуникации. Кроме того, от надежной и быстрой работы коммуникаций зависит течение экономических процессов. Таким образом, наличие или отсутствие в данной стране развитых средств общения с внешним миром может содействовать более тесной ее интеграции в глобальные события или вести к «выпадению» из мировой политики. Кроме того, через влияние на содержание и характер информации, доступной гражданам, ведущие субъекты мировой политики могут оказывать воздействие на внутриполитические процессы в отдельных странах, что приводит к тенденциям распространения контроля уже и на информационные пространства.
Культурнообразовательное качество населения, от которого зависит развитие науки и экономики (применение на практике высоких технологий); модернизация вооруженных сил; способность личного состава овладеть сложной боевой техникой; наконец, динамика количественного состава и физического состояния самого населения.
Актуализация влияния мировых религий, ислама прежде всего, может привести к изменению геополитической ориентации стран и регионов (характерный пример – роль ислама в выборе внешнеполитической стратегии ряда стран Центральной Азии, бывших республик СССР).
Повышение геополитического веса малых стран, лишенных обширного жизненного пространства и больших ресурсов, но обладающих серьезным научным потенциалом, технологиями, финансами.
Тенденция к реализации государственных интересов стран не столько путем территориальной, сколько экономической и культурной экспансии и др.

Школа «новой геополитики» в значительной мере отходит от узкой политизации географии и обращается к новым объяснительным детерминантам политического поведения государств на международной арене, к которым можно отнести экономико-демографический и шире комплексный материально-силовой потенциал государств. В связи со всем выше сказанным попробуем отметить особенности современного геополитического положения Российской Федерации.

Совокупность условий, продиктованных геополитическим положением, историей, экономикой, культурой Российского государства, довольно конкретно определила его роль и место в современной системе государств мира. Главным в развитии Российского государства будут оставаться внешние и внутренние противоречия, связанные с его размещением на двух континентах – в Европе и Азии – и между тремя океанами («многовекторный континент»). Это принципиально отличает его от хотя бы таких государств, как евроазиатская Турция и океаническая Япония. Уязвимость России с запада, востока и юга дополняется крайне слабой для страны таких масштабов транспортной (наземной, воздушной и особенно морской) инфраструктурой. Россия располагает всего несколькими незамерзающими морскими портами.

В своих новых границах Россия оказалась зажата между планетарными средоточиями хозяйственной и военной мощи. В плане военном такими средоточиями выступают: на западе – НАТО, неутомимо расширяющая свою «зону ответственности», а на востоке – Китай, объявивший XXI век «своим» веком. Российская Федерация на порядок уступает Китаю в мобилизационных ресурсах, явственно проигрывает НАТО в технологиях ведения современной ограниченной войны. В плане экономическом она представляет собой, несмотря на некоторые успехи последних лет, пространство выживания между великими товарными метрополиями – объединенной Европой и кольцом экономик АзиатскоТихоокеанского региона (АТР).

Географическое положение России и размеры ее территории тесно связаны с социально-экономическими, военно-политическими, демографическими противоречиями ее развития.

Действительно, население России и основная группировка ее Вооруженных Сил сосредоточены преимущественно в европейской части страны. В то время как главные запасы сырьевых, энергетических ресурсов и огромная часть военно-промышленного комплекса размещены в Сибири и на Дальнем Востоке. Карты плотности населения, авто и железнодорожных путей, энергосетей и распределения промышленных предприятий – все без исключения дают одну и ту же картину: размазанный контур огромной воронки с раструбом в Евророссии, резким сужением от Урала к Иркутску и полуобособленными анклавами Приморья и Якутии. Это воронка российской цивилизации, упирающаяся узкой частью в ареал наших наибольших природных ресурсов.

Отрицательно сказываются также снижение рождаемости, старение населения, ухудшение качества человеческого потенциала страны и др. Более того, влияние на перспективу развития РФ именно этого фактора признается наиболее негативным. Будущий геополитический вес России в решающей степени зависит от роста качества населения и успеха экономических реформ. Пока же ниша, которую Россия занимает в мировой экономике, явно не отвечает потенциалу страны, обладающей уникальным географическим положением, крупнейшими в мире природными ресурсами, значительным населением, немалыми технологическими возможностями.

Вместе с тем Россия способна при наличии политической воли руководства и научно обоснованной стратегии развития воссоздать сильное, социально ориентированное государство, успешно адаптированное к тенденциям мирового развития.

Среди ресурсов и параметров нашего развития отмечаются:

квалифицированные, образованные трудовые ресурсы;
минерально-сырьевая, топливно-энергетическая база, удовлетворяющая текущие и перспективные потребности страны;
высокий уровень финансовых накоплений, способных трансформироваться в инвестиции;
развитая фундаментальная наука, значительный научнотехнический потенциал, крупные достижения по таким передовым технологическим направлениям, как биотехнологии, индустрия освоения космоса, генная инженерия, ядерная энергетика и др.;
значительные производственные мощности, сохраняющие способность к оживлению за счет модернизации;
мощный резервный потенциал интеграции, заложенный в отношениях, – как традиционных, так и новых – с государствами, часть которых видит в России не только партнера, но и союзника.