Формы и методы координационной деятельности

К ним относятся:

• совместная разработка предложений к проектам региональных программ борьбы с преступностью как в целом, так и с отдельными видами преступлений;
• проведение координационных совещаний;
• оперативный обмен текущей информацией по вопросам борьбы с преступностью;
• создание следственно-оперативных групп для расследования тяжких и особо тяжких преступлений;
• проведение совместных целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, а также по устранению причин и условий, способствующих их совершению;
• взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций, привлечение представителей правоохранительных органов к участию в учебе кадров по планам соответствующих органов;
• оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности правоохранительных структур в процессе деятельности по борьбе с преступностью;
• издание совместных приказов, указаний;
• разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

На практике широко используются:

• проведение межведомственных совещаний правоохранительных органов по итогам работы за определенный период либо по конкретным вопросам правоохранительной деятельности;
• заслушивание информации о ходе расследования и оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам;
• совместные проверки на предприятиях, в учреждениях, организациях, где складывается наиболее неблагополучная криминогенная ситуация;
• организация совместных дежурств следователей прокуратуры и оперативных работников органов внутренних дел;
• совместное проведение пресс-конференций, «круглых столов» с обсуждением проблем борьбы с преступностью в городе (районе), в регионе;
• взаимодействие со средствами массовой информации в иных формах для освещения актуальных вопросов противодействия преступности и т.п.

Координационные совещания правоохранительных органов созываются, как правило, два раза в год по следующим вопросам:

• оценка состояния преступности; итоги выполненной работы по ее пресечению, предупреждению;
• распространение положительного опыта;
• разбор недостатков в деятельности конкретных органов – участников борьбы с преступностью.

Распространенной формой координации является совместное обобщение практики работы по борьбе с преступностью в отдельных сферах правовых отношений (экологической, экономической, налоговой, кредитно-финансовой и др.), по отдельным направлениям деятельности, что позволяет глубже разобраться в состоянии законности и проводимой работе по ее укреплению, установить недостатки и их причины, более точно скорректировать дальнейшие усилия, внести конкретные предложения главам администраций, другим компетентным структурам.

Взаимодействие с судами и органами юстиции в рамках координации осуществляется преимущественно путем:

• взаимного информирования о состоянии преступности и судимости;
• использования данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью, улучшению качества предварительного следствия;
• подготовки совместных предложений по разработке законопроектов по вопросам борьбы с преступностью;
• проведения совместных семинаров и конференций, участия соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;
• обсуждения предложений о необходимости подготовки указаний, совместных информационных писем, справок, обзоров вышестоящими правоохранительными органами.

Такое взаимодействие, прежде всего, связано с разработкой и выполнением комплексных региональных программ борьбы с преступностью, которые включают следующие разделы:

1. Общая социально-демографическая характеристика города, района.
2. Криминологическая характеристика города, района.
3. Субъекты деятельности по борьбе с преступностью.
4. Основные направления деятельности и общие меры по борьбе с преступностью.
5. Меры по борьбе с преступлениями против личности.
6. Меры по борьбе с преступными посягательствами на собственность.
7. Меры по борьбе с преступлениями в сфере экономики города, района.
8. Общественная безопасность и профилактика правонарушений.
9. Предотвращение детской безнадзорности и преступности.
10. Материально-финансовое и кадровое обеспечение программы.
11. Мероприятия программы, предусматривающие участие прокуратуры, включаются в нее по согласованию с прокуратурой или по ее инициативе.

При выполнении конкретных задач, для решения которых созданы специализированные правоохранительные структуры, специализированные прокуроры могут выступить организаторами координации деятельности этих правоохранительных органов, с привлечением к этой работе руководителей исполнительной и представительной (законодательной власти и других заинтересованных ведомств по следующим предметам:

1. Природоохранные прокуратуры – по проблемам обеспечения экологической безопасности; выработке мер по предупреждению экологических и техногенных катастроф в регионах; по выполнению федеральных целевых программ (например, «Возрождение Волги»).
2. Военные прокуроры – о мерах по предупреждению незаконного отчуждения и разворовывания федеральной собственности в воинских частях и учреждениях; по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ в воинских частях.
3. Транспортные прокуроры – о мерах по предотвращению терроризма; по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с хищениями материальных средств при перевозках на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах – по проблемам соблюдения законности при обеспечении ядерной безопасности, предупреждению техногенных аварий и катастроф, по пресечению незаконных акционирования и приватизации оборонно-промышленного комплекса.
5. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – по обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы; по борьбе с распространением наркотиков в местах лишения свободы; о соблюдении конституционных прав и свобод граждан, содержащихся в следственных изоляторах.