Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования

В первой главе Федеральный закон «Об образовании в РФ» распределяет полномочия в сфере образования между публичными образованиями, в частности, закрепляет полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере образования. Определяются, в том числе, и расходные обязательства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках различных видов образования.

Соответственно, в случае реализации таких программ в федеральных образовательных организациях они могут быть профинансированы за счет средств федерального бюджета. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования указаны в таблице:

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено также право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Основной же проблемой, вместе с тем, остается финансирование тех услуг, которые ранее финансировались, фактически, на совместной основе из бюджета и обучающимися (например, совместное финансирование образовательной программы либо иной услуги). Учитывая, что на текущий момент софинансирование, т.е. частично платные услуги в сфере образования, законодательство не предусматривает, включить такое финансирование в задание невозможно.

И вариант доведения части стоимости субсидии с целью компенсации расходов при установлении стоимости услуги ниже себестоимости ее оказания в формате иной субсидии. Огромную сложность предоставляют также вопросы финансирования того бесконечного разнообразия, которое фактически предоставлено законодательством об образовании при установлении прав обучающихся не только на выбор форм получения образования и форм обучения, но и на их сочетание.

Сочетания могут быть бесконечно разнообразными. И, формально, если обучающийся заявит, что в формате, например, семейного образования он желает освоить часть образователь ной программы, его пожелания должны быть удовлетворены. Вместе с тем финансирование рассчитано на реализацию образовательной программы в целом.

И в этом смысле вводить исключения практически невозможно, так как обучающихся много и они могут захотеть получать образование в совершенно различных сочетаниях форм получения образования.

В итоге для учреждения единственным решением остается попытка предложить обучающемуся индивидуальный учебный план, который де-юре будет означать, что образовательная программа целиком реализуется в учреждении, и не будет вызывать проблем в ходе финансовых проверок, а фактически позволит обучающемуся реализовать свои пожелания.