Документы градостроительного зонирования
В задачи разработки градостроительной документации на уровне территориального планирования в отношении отдельных городских и сельских поселений, а также городских и муниципальных округов входят выявление их планировочной структуры и функционального состава. Также на градостроительную разработку поселений и округов направлено.
Отметим, что п. 5 ст. 1ГрКРФ регламентирует так же понятие «Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение». «Функциональная зона» является более общим понятием (из области территориального планирования) по отношению к понятию «Территориальная зона» (из области градостроительного зонирования – см. рисунок 3.1.2).
Различают несколько групп функциональных зон, рассматриваемых в отечественном градостроительстве:
- Жилые;
- Общественно-деловые;
- Производственные;
- Инженерной и транспортной инфраструктуры;
- Сельскохозяйственного использования;
- Рекреационного назначения;
- Специального назначения.
Представленный перечень отражает представления о функциональном зонировании, сформулированными в Афинской хартии 1933 г. по итогам международного съезда влиятельных архитекторов и градостроителей промышленно развитых стран. Тогда были обозначены укрупнённые функциональных группы, характеризующие основные стороны человеческой деятельности – жильё, работа, быт, отдых, транспорт.
Начиная с 1960-х гг. концепция жёсткого функционального зонирования стала подвергаться критике и переосмыслению в мировом градостроительстве (рисунок 3.1.1). Возникло представление о допустимости и желательности ограниченного взаимопроникновения некоторых зон, особенно в треугольнике «жильё – общественные центры – рекреация». При этом остаётся справедливой необходимость изоляции внеселитебных (промышленных, пригородных, специальных) территорий от селитебных (с постоянным проживанием и местонахождением людей – жилых, общественных и рекреационных районов).
Территориальные зоны c установленными границами и с градостроительным регламентом уточняют назначение земель муниципального образования, подразделяемых изначально на функциональные зоны. Примечательно, что для муниципальных образований и городских округов составляется и карта функционального зонирования, и карта территориальных зон (рисунки 3.1.2–3.1.3).
Градостроительный регламент (ч. 9 ст. 1 ГрК РФ) определяет в пределах той или иной территориальной зоны следующее:
- Виды разрешённого использования, функции земельных участков (в том числе, пространство поди над поверхностью земли без ограничения глубины и высоты);
- Размеры земельных участков;
- Предельные параметры разрешённого строительства;
- Расчётные показатели минимального уровня обеспеченности и максимального уровня территориальной доступности объектов коммунально-транспортной и социальной инфраструктур для населения.
«Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – документ градостроительного зонирования … в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений» (ч. 8 ст. 1ГрКРФ). Правила землепользования и застройки утверждаются для муниципальных образований органами местного самоуправления. Также в пределах градостроительных систем на уровне градостроительного зонирования устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий, в пределах которых устанавливаются дополнительные ограничения и/или особенности ведения градостроительной деятельности по сравнению с остальными территориальными зонами.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, в зоны с особыми условиями использования территорий входят:
- Охранные зоны, зоны охраняемых объектов;
- Зоны охраны объектов культурного наследия и защитные зоны объектов культурного наследия;
- Санитарно-защитные зоны;
- Водоохранные зоны;
- Зоны затопления или подтопления;
- Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- Приаэродромные территории и др.
Разберём примеры территориальных зон и градостроительных регламентов на примере правил землепользования и застройки г. Барнаула, с рассмотрением карт градостроительного зонирования городского округа города Барнаула и отдельно г. Барнаула как городского поселения в открытом доступе – включая раздельно карты территориальных зон и карты функциональных зон, для сравнения.
Правила землепользования и застройки г. Барнаула регламентируют около трёх десятков видов территориальных зон с градостроительными регламентами (см. также ст. 35ГрКРФ). Виды территориальных зон, как правило, кодифицируются буквами кириллицы и арабскими цифрами (коды периодически пересматриваются, следует следить за актуальными редакциями ПЗЗ).
Перечислим некоторые из них, часто встречаемые в проектной практике архитекторов:
1. Территориальные зоны жилой функциональной группы:
- Ж.1– зона застройки многоэтажными жилыми домами (9+ этажей, с двумя и более лифтами в секции);
- Ж.2– зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4–8 этажей, с одним лифтом в секции);
- Ж.3 – зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 3 этажей, безлифтовыми);
- Ж.4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами;
- ОЖ – общественножилая зона.
2. Территориальные зоны общественно-деловой функциональной группы:
- ОД – общественно-деловая зона;
- ФЦ – зона многофункциональных центров;
- МЦ – зона медицинских центров;
- УЦ – зона учебных центров.
3. Территориальные зоны производственной функциональной группы:
- П.1…П.5 – зоны производственных и коммунальных и складских объектов, соответственно, I…V классов опасности по санитарной классификации;
- П.6 – зона коммунальных объектов.
4. Территориальные зоны рекреационной функциональной группы:
- В – зона водных объектов;
- Р.1 – зона городских парков, садов, скверов;
- Р.2 – зона городских лесов;
- Р.3 – зона ландшафтно-рекреационная;
- СЦ – зонаспортивных и спортивно-зрелищных сооруженийи т. д.
Территории инженерной и транспортной инфраструктуры образуются одноимённой территориальной зоной, а также зонами инженерных сооружений и внешнего транспорта. Территории специального назначения (на картах в публичном доступе) образуются одноимёнными территориальными зонами, а также зонами действующих и закрытых кладбищ, санитарно-защитных зелёных насаждений. Территории сельскохозяйственного использования образуются территориальными зонами объектов сельскохозяйственного назначения и садоводческих, огороднических, дачных хозяйств.
Отметим территории, для которых градостроительный регламент не устанавливается (то есть, земли, не подлежащие на данном этапе градостроительному освоению):
- Земли сельскохозяйственного назначения;
- Земли лесного фонда;
- Земли водного фонда.
На федеральном уровне утверждены1 нормы цветовой маркировки на картах градостроительного зонирования тех или иных градостроительных регламентов, охватывающих территориальные зоны (см. рисунок 3.1.3):
- Жилые зоны – оттенки жёлтого, оранжевого, розового;
- Общественно-деловые зоны – оттенки красного;
- Производственные зоны и зоны специального назначения – оттенки коричневого;
- Рекреационные зоны и зона сельскохозяйственного использования – оттенки зелёного;
- Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры – оттенки серого, серосинего;
- Акватории оттенки синего.
Содержание правил землепользования и застройки и карт градостроительного зонирования подвержены периодическим изменениям в течение каждого года в связи с развитием поселений и архитектурно-строительной активностью населения.
- Расчётные параметры мест для хранения автомобилей
- Пригородная зона
- Промышленные и коммунально-складские районы
- Структура и функции озеленённых территорий города
- Архитектурно-градостроительное развитие и модернизация общественных центров
- Планировочная структура общественных центров
- Система центра города и типология общественных центров
- Планировочная организация жилых кварталов и микрорайонов
- Приёмы пространственной компоновки жилой застройки
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу