Документирование по делам оперативного учета

Сущность документирования. Все оперативно-розыскные мероприятия по делам оперативного учета (ДОУ) направлены на получение информации о преступной деятельности и ее проверку.

Документирование должно основываться на процессе познания преступного события, по поводу которого заведено и ведется дело оперативного учета. Это путь воссоздания реальной картины преступного деяния, уяснение существа события с тем, чтобы принять правильное решение по собиранию фактических данных, способствующих установлению истины.

Сущность документирования преступных действий проверяемых (разрабатываемых) лиц состоит в том, что цели борьбы с преступностью достигаются путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление замышляемых, подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений, получение информации о причастных к ним лицах, связанной с их действиями, обстоятельствами, а также принятия конкретных мер по предотвращению и раскрытию преступлений. Иными словами, документирование представляет собой процесс познания и удостоверения тех явлений, которые относятся к событию преступления.

Процесс документирования по делам оперативного учета оперуполномоченный осуществляет до тех пор, пока не будут установлены и негласно зафиксированы конкретные обстоятельства преступной деятельности разрабатываемых лиц, их преступные связи и преступные действия. Результаты ОРД в целом отражаются в оперативно-служебных документах (справках, отчетах, актах сотрудников, сообщениях или записках конфидентов, объяснениях участников ОРМ или заявлениях граждан, актах или иных документах ведомства и др.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ.

Под ДОУ следует понимать специальные накопители информации (папки) для сбора (накопления) и систематизации документов, содержащих данные о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, сведения (материалы), отражающие основания, условия, планы, организацию, тактику и результаты проведения ОРМ в целях решения задач ОРД. При помощи ДОУ создаются условия для качественного и эффективного документирования и информационного обеспечения оперативных аппаратов, обеспечения законности в их деятельности. Перечень ДОУ, основания, порядок ведения, прекращения каждого конкретного вида дела определяются нормативными актами органов – субъектов ОРД в зависимости от решаемых ими задач, компетенции, специфики деятельности.

ДОУ могут заводиться как в отношении лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, так и применительно к подготавливаемым, совершающимся или совершенным преступлениям, когда отсутствуют данные об их субъектах либо имеется информация, указывающая на признаки преступления, угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.

Основаниями для заведения ДОУ являются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки (для подтверждения или опровержения) и реализации в виде проведения гласных и негласных ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности. Основания для заведения ДОУ совпадают с основаниями для проведения ОРМ (п.п. 1-6 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД), которые нами рассмотрены ранее.

В частности, ДОУ подлежит прекращению в случаях выявления, предупреждения, пресечения или раскрытия преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыска скрывающегося или без вести пропавшего лица. Если в ходе проведения ОРМ обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, то ДОУ подлежит прекращению. Сам факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Анализируя собранные материалы по делам оперативного учета, оперуполномоченный убеждается в том, что негласно установленных фактов вполне достаточно для изобличения разрабатываемых в их преступной деятельности, после чего решает вопрос о необходимости предоставления материалов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Таким образом, материалы дел оперативного учета подлежат в дальнейшем реализации, если в ходе документирования собраны достаточные фактические данные о времени, месте, способе и других обстоятельствах замышляемого, подготавливаемого, совершенного преступления, о круге лиц, причастных к преступлению, степени их участия в преступной деятельности, и имеется возможность использования таких данных в качестве доказательств при производстве предварительного следствия.