Заявительное наградное производство
Заявительное наградное производство состоит в самовыдвижении лица на награждение. Инициатор награждения обращается за получением определенной награды в уполномоченный орган (учреждение) с заявлением, прилагая к нему установленный комплект документов в подтверждение своих заслуг.
Уполномоченный орган (учреждение) или последовательная цепочка из нескольких органов (учреждений) рассматривает заявление с приложенными документами, в результате чего принимается решение о награждении или об отказе в награждении. Отказ в награждении может быть обжалован в суд.
Заявительная процессуальная форма необычна для наградного производства, как нетипичны сами награды, применению которых присуща эта форма. По существу, заявительный порядок награждения является стандартным административным производством по рассмотрению обращений граждан.
Это хорошо видно из следующих характеристик заявительного производства:
- социально-обеспечительного назначения современных званий ветерана, что нетипично современных официальных наград;
- заявительного порядка присвоения этого звания в порядке самовыдвижения кандидата на награждение;
- умаления роли общественности в решении вопроса о награждении вплоть до полного отсутствия общественной оценки заслуг;
- официально признаваемой и реализуемой на практике возможности судебного обжалования отказа в присвоении звания ветерана, что совершенно недопустимо в наградном деле;
- абсолютной определенности заслуг как основания награждения, не допускающей правоприменительного усмотрения, тогда как обычной для наградного дела является относительно определенная норма и в наградном производстве у награждающего субъекта имеется дискреция в оценке заслуг вплоть до отступления от статутной нормы.
По существу, абсолютная определенность заслуг в совокупности с возможностью судебного пересмотра наградного решения означают отсутствие общественной оценки заслуг и личности награждаемого лица.
Заявительному наградному производству соответствует административный порядок рассмотрения обращений (заявлений) граждан, подробно описанный в юридической литературе.
- Восстановление в правах на награду
- Отмена награждения или лишение награды
- Разрешение правопреемства
- Передача наградных символов и документов на хранение и экспонирование в музеи
- Возвращение наградных символов и документов награждающему субъекту
- Возвращение наградных символов и документов награжденному лицу или его наследникам
- Вручение награды
- Принятие решения о награждении
- Предварительное рассмотрение представления к награде
