Восстановление в правах на награду

К случаям лишения наград как варианту юридической ответственности принципиально применимы механизмы восстановления статуса награжденного лица (реабилитации). В тех случаях, когда лицо было необоснованно лишено награды вследствие юридической ошибки и в действительности не совершало порочащих его как награжденного проступков, оно может быть восстановлено в правах на награду.

Возможно также восстановление статуса по иным, нежели оправдание, основаниям, которые свидетельствуют о позитивной социальной ориентации лица, лишенного наград, и его способности в будущем служить примером поведения в социуме.

Данная стадия является пересмотром ранее принятого решения о лишении награды – так же, как стадия отмены награждения и лишения награды состоит в пересмотре распорядительного акта о награждении.

Институт восстановления в правах на награду содержит ряд ограничительных условий.

Во-первых, восстановление в правах на награду возможно только в тех случаях, когда награжденное лицо было лишено награды за недостойное поведение. Недопустимо восстанавливать в правах на награду, если награждение было отменено как необоснованное.

Во-вторых, восстановление в правах на награду применяется только в случаях, когда факт недостойного поведения был установлен внешним для наградного производства правовым актом. Недопустим пересмотр решения о лишении награды в тех случаях, когда такое решение было принято в результате самостоятельного изучения и оценки представления к лишению награды, документов и материалов.

В-третьих, восстановление в правах на награду является способом реабилитации и (или) восстановления достоинства и социально-правового статуса лица.

Иными словами, возможен пересмотр только того решения о лишении награды, которое было вынесено по преюдиции, а не в результате самостоятельного установления факта недостойного поведения. На сегодняшний день в практике наградного дела преюдициальным значением обладает только вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Поэтому восстановление в правах на награду возможно только в случае отмены обвинительного приговора.

В ряде актов наградного законодательства предусматриваются не все из указанных оснований для восстановления в правах на награду. Например, пунктом 22 Инструкции о порядке награждения наградами и присвоения почетных званий города Москвы по профессиям закреплены только два основания для восстановления в правах на награду: случай реабилитации либо если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен наград, потеряло характер общественно опасного.

Иногда в науке уголовного права высказывается предложение установить срок для такого наказания, как лишение государственных наград и почетных званий. Например, В.П. Мосиенко считает, что лишение знаков отличия создает дополнительные препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего наказание, и продолжает негативное воздействие на положение осужденного даже после погашения или снятия судимости, а потому предложил установить конкретный срок лишения (на пять лет после отбывания основного наказания).

Не касаясь вопроса лишения воинского, специального звания и классного чина, а также их восстановления, так как данные вопросы не относятся к предмету настоящей работы, нужно отметить, что оба указанных предложения неосновательны.

Возражение против них вполне удачно сформулированы в рамках самой же уголовно-правовой науки. Так, А.Н. Зимина верно отметила, что данное наказание применяется не только и не столько в целях общей и частной превенции, сколько устраняет противоречие, состоящее в одновременном наличии судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление (резко отрицательной оценки личности от имени общества) и определенных отличий (положительной оценки этой личности обществом), и тем самым сохраняет действенность установленной системы поощрений в обществе.

Впрочем, нельзя не отметить известное противоречие, которое заключено в таком виде дополнительного наказания, как лишение государственных наград и почетных званий, основным положениям современного уголовного права. Так, превентивная цель применения данного наказания весьма сомнительна, возможность поворота исполнения этого наказания в случае амнистии отсутствует, так что некоторые авторы полагают возможным освобождение от данного вида наказания по амнистии и в порядке помилования только до момента реального исполнения.

Бессрочность же этого наказания противоречит идее установления сроков или хотя бы возможности периодического пересмотра любого уголовно-правового воздействия (кроме смертной казни и пожизненных наказаний).

Все эти недоразумения еще раз подтверждают, что лишение наград необходимо исключить из перечня наказаний, и оно должно войти исключительно в сферу наградного права. Насколько неверным было бы регламентировать смягчение уголовных наказаний в наградном законодательстве, настолько же странным является институт лишения награды в системе уголовного закона. Это совершенно разные разделы права и законодательства, со своими принципами, процедурами и регулированием.

Одним из участников данной стадии является награжденное лицо, лишенное награды. Наследники такого лица обычно не могут просить о восстановлении его в правах на награды, а наградные символы и документы такого лица наследникам возвращать не принято.

Однако известны и исключения: Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 29 августа 1989 года «О государственных наградах СССР лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям в период 30 – 40-х и начала 50-х годов и посмертно реабилитированных» предусматривалось, что ордена и медали СССР, принадлежавшие лицам, репрессированным в период 30 – 40-х и начала 50-х годов и посмертно реабилитированным, после отмены соответствующего указа о лишении наград по просьбе супруга, сына, дочери умершего награжденного могут быть переданы одному из них для хранения как память в соответствии с действующим законодательством о государственных наградах СССР.