Защита прав на картографическую продукцию

Географические карты являются объектом авторских прав. Это значит, что авторское право создателя карты в любом ее виде охраняется законом. Создание нового картографического произведения является сложным творческим процессом, требующим специальных знаний и высокой квалификации. Особенно это касается процесса создания современных цифровых карт на основе использования геоинформационных технологий.

Защита прав на картографическую продукцию часто вызвана оспариванием прав авторства и исключительных прав. Право автора вновь созданной карты обычно не оспаривается. А вот в случае, когда использованы какие-то уже существующие картографические материалы, могут возникнуть проблемы.

В первом случае речь идет о правах публикатора, который становится обладателем прав смежных с авторскими. Публикатором карты может стать гражданин, который опубликовал карту после ее переработки при условии, что эта карта перешла в общественное достояние.

Значительно чаще в настоящее время происходит переработка данных при создании цифровых карт. Поскольку возможности переработки электронных карт практически не ограничены, возникают споры, связанные с определением прав авторства, исключительного права и права пользования на вновь созданный продукт. К сожалению, вопросы переработки цифровых карт с правовой точки зрения в настоящее время мало исследованы и требуют особого изучения.

Таким образом, в большинстве случаев за созданием цифровых карт «стоят» авторы, и их право защищено законом об авторских правах. Используемое для создания карты информационное и программное обеспечение применяется только в качестве инструментария и не влияет на правовой статус автора.

Наряду с частными лицами собственниками цифровых карт могут быть органы власти – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления. Их интересы представляют специально уполномоченные органы.

В качестве примеров можно привести публичную кадастровую карту, российскую спутниковую навигационную систему ГЛОНАСС, планы территориального развития регионов и генеральные планы городов. Права на эти системы защищаются законом. Собственники ГИС устанавливают правила доступа и пользования.

Нарушение этих правил влечет за собой юридическую ответственность лиц. Защита прав публичных собственников может осуществляться органами государственного надзора. Так, Росреестр представляет интересы Российской Федерации по охране исключительных прав на картографические материалы, являющиеся государственной собственностью.

В случае серьезных правонарушений, являющихся уголовными преступлениями или влекущими большие материальные потери потерпевшего лица, к защите прав привлекаются государственные правоохранительные органы. Следует отметить, что незаконность использования спутниковых снимков и картографических материалов порой является следствием правовой безграмотности пользователей.

Современные пользователи сети Интернет сталкиваются с новыми непривычными для них проблемами охраны прав на информацию. Например, разработчики рекламы часто используют фрагменты карт для своих буклетов, не подозревая, что у них есть правообладатель, в связи с чем необходимо получить разрешение или даже заключить договор на использование в коммерческих целях. Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому решение этой проблемы заключается в повышении правовой культуры пользователей.

Любые действия пользователей ГИС открытого доступа, связанные со скачиванием, копированием информации, должны сопровождаться обязательным уведомлением о правах собственника этой информации, о согласии с условиями лицензионного соглашения конечного пользователя.