Волны демократизации

Становление и развитие современных демократий в мире происходило неравномерно по странам и регионам. В целом отмечается три волны демократизации, каждая из которых характеризовалась своими историческими условиями, особенностями течения, своими причинами укрепления демократии в отдельных странах и регионах и неудачных демократических опытов — в других.

Это объясняется многими обстоятельствами: различием концептуальных подходов к определению того, что есть демократия; различными индикаторами демократического развития, различным пониманием интенсивности демократических процессов.

В значительной мере это касается первых двух волн де- мократизации, но и распространяется на современный процесс. Так, С. Хантингтон считает, что первая волна демократизации начинается в 1820 г. и заканчивается в 1926 г., а Р. Дикс начало и конец датирует соответственно 1848 и 1931 гг.

С. Хантингтон выделяет 29 демократий, установившихся в результате первой волны, а Р. Дикс со ссылкой на исследования Р. Даля, Т. Ванханена, Л. Дайамонда, X. Линца и С. Липсета насчитывает 21 демократию, среди которых 7 оказались неудачными. Приведем результаты исследования С. Хантингтона, касающиеся волн демократизации, а также реверсивных волн.

Первая волна демократизации привела к становлению 29 демократий, характеризующихся парламентаризмом, партийной системой и широким избирательным правом. Реверсивная волна связана с возникновением фашизма и возвращением ряда стран к авторитарным режимам или установлением нового для политики тоталитарного режима.

Вторая волна демократизации начинается во время Второй миро- вой войны; становление демократии определяется антиколониальным движением и победой над фашизмом. Тридцать шесть стран были включены в демократический мир к началу 1960-х гг., однако в дальнейшем наблюдается реверсивное движение, в некоторых странах устанавливаются военные режимы и режимы «нового авторитаризма» (Греция и Чили, например).

Третья волна демократизации начинается с разрушения авторитарных режимов в Греции (1974), Португалии (1975) и Испании (1977), затем захватывает Латинскую Америку (Доминиканская Республика — 1975, Гондурас — 1982, Перу — 1988), некоторые страны Азии (Турция — 1983, Филиппины — 1986, Ю. Корея — 1988) и, наконец, «снежным комом» обрушивается на Восточную Европу (Венгрия, Польша, Чехословакия, Болгария — 1989, Россия, Украина — 1991 и т. д.).

Уже в 1988 г. Тату Ванханен, который провел тщательный анализ условий демократизации в 1980-е гг. и классифицировал политические режимы на основе индикаторов политической конкуренции и участия, отмечал рост числа демократических стран в мире.

Здесь существенное приращение произошло за счет Латиноамериканского континента (Перу, Гондурас, Боливия, Аргентина, Бразилия) и других регионов. Интересно исследование Кейта Джаггерса и Тэда Гарра, которые разработали особый набор показателей демократии и автократии «Polity III» для анализа процесса демократизации в послевоенный период.

Все политические системы они разделили на согласованные (coherent) и несогласованные (incoherent) в зависимости от их «институциональной консолидации», т. е. степени согласованности системы и их институциональных структур: для демократий — политическое участие является конкурентным, исполнительные должности элективными и давление на исполнительные власти существенным.

Отметим, что доля согласованных автократических систем понизилась с 55 до 18% за период с 1975 по 1994 гг., а доля согласованных демократий выросла за это же время с 27 до 50%. Наблюдается также рост неконсолидированных автократий с 13 до 19% и демократий с 5 до 13% (в число подобных автократий из стран СНГ попали Таджикистан и Казахстан, а демократий — Белоруссия, Грузия, Киргизия и Молдавия) (Ibid, p. 480–481).

Каковы же общие условия третьей волны демократизации? Хан- тингтон выделяет пять условий, определявших демократический процесс в 1970–1980-е гг.

1. Делегитимация авторитарных режимов, зависимость этих режимов от успешной политики и их неспособность достигнуть «легитимности действия» из-за экономических (и иногда военных) неудач.
2. Беспрецедентный глобальный экономический рост в 1960-е гг., когда выросли жизненный стандарт, образование и значительно вырос городской средний класс во многих странах.
3. Глубокий перелом в доктрине и деятельности католической церкви, проявившийся на втором Ватиканском Соборе 1963–1965 гг., и переход национальных католических церквей от защиты статус-кво к противодействию авторитаризму.
4. Перемены в политике действующих на международной арене сил, особенно Европейского Сообщества, США и Советского Союза.
5. «Снежный ком» или демонстрационное воздействие перехода первых в третьей волне стран на стимулирование и обеспечение моделей для соответствующих усилий демократизации.

Естественно, это самые общие причины столь бурной демократизации, но зачастую приходится их модифицировать или добавлять новые, если исследуются особые регионы или отдельные страны. Вот здесь как раз и возникают исследовательские споры о релевантности предложенных факторов, значимости тех или иных условий, о соотношении внутренних и внешних причин.

Сравнительная политология сегодня находится в поиске новых исследовательских подходов, которые и выкристаллизовываются в дискуссиях о третьей волне демократизации. В этой связи можно выделить следующие узловые проблемы исследования факторов демократизации в третьей волне, которые будут объяснены в следующей части главы.