Таможенное наблюдение
Согласно ст. 114 ТК ТС таможенное наблюдение – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.
Цель такого выделения таможенного наблюдения заключается в усилении контроля соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. В первую очередь это касается товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе на этапах их перевозки, хранения, совершения с ними грузовых и иных операций.
Отличительная черта данной формы таможенного контроля – осуществление таможенного наблюдения на гласной основе. Главным признаком этой формы таможенного контроля является целенаправленное наблюдение.
Наблюдение же как оперативно-розыскное мероприятие представляет собой негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, используемыми ими транспортными средствами, их местонахождением в целях получения информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений и похищенного имущества.
Для визуального наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля используется аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости, оптическая дальномерная аппаратура.
Таможенное наблюдение ведется целенаправленно в соответствии с решением, принятым уполномоченным должностным лицом таможенного органа.
Такие контрольные действия, устанавливающие статус товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, необходимы по следующим причинам:
- никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС;
- пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК ТС.
Для проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения за хранением и перемещением товаров и транспортных средств создаются зоны таможенного контроля. Такие зоны могут быть сформированы вдоль таможенной границы, в местах проведения таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, которые находятся под таможенным контролем, и т.д.
Путем таможенного наблюдения контролирующие субъекты получают необходимую информацию о поведении и деятельности в конкретных зонах таможенного контроля конкретных лиц. Таможенное наблюдение содействует профилактике правонарушений (например, посягательств на собственность).
В зависимости от частоты проведения таможенное наблюдение может быть систематическим (осуществляется, например, на территории СВХ, таможенного склада) или разовым (например, при погрузо-разгрузочных операциях с товарами, оформляемыми вне местонахождения таможенных органов).
Примером систематического опосредованного таможенного наблюдения является наблюдение за СВХ с использованием установленных на его территории стационарных видеокамер. В зависимости от способа осуществления выделяют непосредственное (осуществляемое лично должностным лицом таможенного органа) и опосредованное (осуществляемое с применением технических средств) таможенное наблюдение.
Таможенное наблюдение может проводиться, например, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершении с товарами погрузо-разгрузочных операций, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие условный выпуск.
По результатам наблюдения должностные лица таможенных органов составляют рапорт, который служит внутренним документом таможенных органов.
