Сущность международных автомобильных перевозок

Международные автомобильные перевозки – это традиционный вид перевозок, транспортный процесс, суть которого заключается в перемещении товара от изготовителя к потребителю. Международные автомобильные перевозки – это динамично развивающаяся отрасль экономики.

Поэтому для развития международного автомобильного сообщения и обеспечения его безопасности вводится установление единообразных правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов.

Осуществление перевозки по иностранной территории предполагает также получение соответствующей санкции (разрешения) компетентных органов этого иностранного государства. Одновременно возникает необходимость в урегулировании таможенных и налоговых вопросов, а также оказании технической помощи иностранным автотранспортным средствам.

Автомобильный транспорт обеспечивает высокую валютную эффективность перевозок. Важным моментом является также то, что значимость и удельный вес автомобильных перевозок среди международных перевозок достаточно велики. Международные автомобильные перевозки – перспективная сфера международных отношений.

Двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении регулируют различные аспекты международных перевозок.

В договорах перевозчикам одной страны запрещается осуществлять внутренние перевозки на территории другой страны. Страны – участницы договоров обеспечивают страхование гражданской ответственности перевозчиков перед третьими лицами в связи с использованием автотранспортных средств.

Условия договоров включают освобождения от налогов и сборов с автотранспортных средств. На осуществление перевозок в международном автомобильном сообщении органы Министерства транспорта РФ, уполномоченные выдавать разрешения на осуществление таких перевозок (органы транспортного контроля и надзора), выдают удостоверение допуска перевозчика, а также учётные карточки, цвет которых соответствует виду деятельности.

Каждая страна внутренним законодательством устанавливает правила въезда или проезда транзитом через её территорию иностранных автотранспортных средств, выполняющих международные перевозки грузов и пассажиров. Одним из основных требований, применяемых почти в каждой стране, является необходимость получения от компетентных органов страны разрешения на въезд на её территорию или проезд транзитом иностранного автотранспортного средства.

Порядок получения этих разрешений оговаривается обычно в двусторонних соглашениях, заключённых между государствами на уровне правительств. Специальные разрешения выдаются на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, опасных грузов, а также, если это предусмотрено двусторонним соглашением или внутренним законодательством страны, на перевозки в третьи страны и из третьих стран или только на перевозки в третьи страны.

Выполнение регулярных перевозок пассажиров автобусами в международном сообщении осуществляется на основе согласованных сторонами маршрутов, расписаний движения, тарифов остановочных пунктов и других вопросов, определённых межправительственными соглашениями.

Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединённых Наций за время его существования разработано более 50 конвенций, соглашений и других международных документов по вопросам автомобильного транспорта, с целью создания условий, способствующих развитию международных перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, расширения и укрепления международного сотрудничества в этой области.

В отношениях России с другими странами значение международного договора как источника международного частного права возрастает. Нормы, сформулированные первоначально в международном договоре, применяются в этих отношениях чаще, чем нормы внутреннего законодательства. Это относится как к многосторонним, так и к двусторонним договорам.

В ряду многосторонних договоров, регулирующих международные автомобильные перевозки, – договоры, в которых участвует РФ.

Среди нормативно-правовых актов международного законодательства в рассматриваемой сфере действуют следующие:

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975 г.); приложения 1–8 к Конвенции МДП (TIR).
2. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).
3. Протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ).
4. Конвенция о таможенном режиме, применяемом к контейнерам.
5. Международная конвенция по безопасным контейнерам (КБК).
6. Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (Женева, 21 октября 1982 г.).
7. Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов.
8. Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров.
9. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров.
10. Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС).
11. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).
12. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года).
13. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция).
14. Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.).
15. Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке (Париж, 13 декабря 1968 г.).
16. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) (Брюссель, 25 августа 1924 г.).
17. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.).
18. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге.
19. INCOTERMS 2000.
20. Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов. Публикация МТП № 500.
21. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА).
22. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг с Руководством по его применению (1994 год).
23. Мультимодальный транспортный коносамент (ФИАТА). Стандартные (общие) условия оборотного коносамента перевозки груза в смешанном сообщении, 1992 год.
24. Меморандум между ЕС и РФ по ветеринарным сертификатам на животных и животноводческую продукцию, предназначенных для экспорта из ЕС в Россию.
25. Глоссарий фитосанитарных терминов МСФМ № 5.
26. Руководство по фитосанитарным сертификатам МСФМ № 12.
27. Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле МСФМ № 15.
28. Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций (Москва, 12 апреля 1996 г.).
29. Типовая форма международной транспортной накладной (CMR).
30. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
31. Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ).
32. приложения A и B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов.
33. Типовые правила перевозки опасных грузов Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов.
34. Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС).
35. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причинённый при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ).
36. Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников СНГ.
37. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.).
38. Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колёсных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров (Вена, 13 ноября 1997 г.).
39. Конвенция о дорожных знаках и сигналах (Вена, 8 ноября 1968 г.).
40. Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах (Женева, 1 мая 1971 г.).
41. Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняю ему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах (Женева, 1 марта 1973 г.).
42. Европейская конвенция о мерах наказания за нарушения правил дорожного движения (Страсбург, 30 ноября 1964 г.).
43. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 г.).
44. Соглашение о минимальных требованиях, касающихся выдачи и действительности водительских удостоверений (СВУ) (Женева, 1 апреля 1975 г.).
45. Соглашение о введении глобальных технических правил для колёсных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колёсных транспортных средствах (ООН, 25 июня 1998 г.).
46. Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА) (Женева, 15 ноября 1975 г.).
47. Рекомендации ЕЭК ООН:
48. «Формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов». Рекомендация № 1 ЕЭК ООН.
49. «Код стран ИСО для представления названий стран». Рекомендация № 3 ЕЭК ООН.
50. «Сокращения ИНКОТЕРМС – алфавитный код для ИНКОТЕРМС 2000». Рекомендация № 5 ЕЭК ООН.
51. «Формуляр-образец унифицированного счета для международной торговли». Рекомендация № 6 ЕЭК ООН.
52. «Коды для названий судов». Рекомендация № 10 ЕЭК ООН.
53. «Вопросы документации при международных перевозках опасных грузов». Рекомендация № 11 ЕЭК ООН.
54. «Меры по упрощению процедур, касающихся морских транспортных документов». Рекомендация № 12 ЕЭК ООН.
55. «Упрощение идентифицированных правовых проблем в процедурах импортной таможенной очистки». Рекомендация № 13 ЕЭК ООН.
56. «Исследование относительно удостоверения подлинности внешнеторговых документов средствами помимо подписи». Рекомендация № 14 ЕЭК ООН.
57. «Упрощённая отгрузочная маркировка». Рекомендация № 15 ЕЭК.
58. «ЛОКОД ООН – Классификатор портов и других пунктов». Рекомендация; 16 ЕЭК ООН.
59. «Меры по упрощению процедур международной торговли». Рекомендация № 18 ЕЭК ООН.
60. «Классификатор видов транспорта». Рекомендация № 19 ЕЭК ООН.
61. «Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле». Рекомендация № 20 ЕЭК ООН.
62. «Коды для видов груза, упаковки и материала упаковки (с дополнительными кодами для наименований упаковки)». Рекомендация № 21 ЕЭК ООН.
63. «Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций». Рекомендация № 22 ЕЭК ООН.
64. «Код фрахтовых расходов – КФР согласование описания фрахтовых расходов и других сборов». Рекомендация № 23 ЕЭК ООН.
65. «Согласование кодов статуса перевозки». Рекомендация № 24 ЕЭК ООН.
66. «Использование стандарта ООН для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН)». Рекомендация № 25 ЕЭК ООН.
67. «Создание механизма «единого окна». Рекомендация № 33 ЕЭК ООН.

Одним из основных нормативно-правовых актов РФ, действующих в сфере международных автомобильных перевозок, является Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 127 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Он объединяет правовые нормы, закрепляющие следующие положения:

• основные понятия и правила осуществления международных автомобильных перевозок российскими и иностранными перевозчиками на территории РФ;
• правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам;
• ответственность за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок;
• права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.