Главная » Справочник » История обеспечения экономической безопасности России » Система наружного наблюдения в царской России

Система наружного наблюдения в царской России

В 60-е гг. XIX в. начальник Третьего отделения и шеф жандармов П. Шувалов, проанализировав опыт работы политического сыска в России, приходит к выводу о необходимости создания в нем специального подразделения профессиональной наружной агентуры, основной задачей которого был визуальный контроль объектов заинтересованности тайной полиции по приметам и признакам поведения.

Интересно

Однако практическую реализацию эта идея нашла только в 90-х гг. XIX столетия, когда в Москве была организована школа филеров, из выпускников которой в 1894 г. был сформирован «Летучий отряд филеров» во главе с Евстратием Медниковым. Вскоре в составе большинства охранных отделений уже имелись аналогичные подразделения, укомплектованные кадрами специально подготовленных наблюдательных агентов, активно использовавшихся в оперативно-розыскной работе.

В 1907 г. Департаментом полиции издается Инструкция по организации наружного наблюдения. В ней отмечалось, что «… для несения наружной наблюдательной службы выбираются строевые запасные нижние чины, предпочтительно унтер-офицерского звания, не старше 30 лет …». К будущему филеру предъявлялись такие требования, как честность, смелость, ловкость, выносливость, грамотность, хорошее зрение, слух и др. Кроме того, необходимо было иметь внешность, «… которая давала бы возможность не выделяться из толпы и устраняла бы запоминание филера наблюдаемыми».

В 1910 г. в Особом отделе Департамента полиции была разработана Программа обучения филерскому наблюдению, в которую входили следующие основные положения:

что такое филерское наблюдение, в чем его сущность;
за кем учреждается филерское наблюдение и с какой целью;
связь филерского наблюдения с внутренней агентурой;
кем осуществляется филерское наблюдение, филерский пост;
конспирация как главное необходимое условие работы филера;
арест наблюдаемых и др.

В «Наказе по ведению политического розыска» (1916) указывалось: «Филеру, назначенному на пост, указывается место, откуда нужно взять наблюдаемое лицо, описываются приметы последнего, дается вся сумма имеющихся данных, по которым можно узнать лицо, подлежащее наблюдению». В целях конспирации рекомендовалось «…одевать филеров посыльными, торговцами, газетчиками, солдатами, сторожами, дворниками и т.п., смотря по местности и по надобности».

Там, где трудно было легендировать действия филеров, широко использовались вспомогательные наблюдательные агенты, привлекавшиеся к негласному сотрудничеству из числа местных жителей. По результатам своей работы филеры составляли письменный отчет в форме ежедневных рапортов и еженедельных сводок. Донесения филеров подшивались в специальную тетрадь, которая приобщалась к Делу на какое-либо лицо или организацию.

В 1911 г. с целью охраны царской семьи и правительства был создан Центральный филерный отряд. Основная задача отряда заключалась в обеспечении безопасности проезда и пребывания «их императорских величеств и правительственных лиц» в местах посещения, а также организация контрнаблюдения. Численность Отряда не превышала 30 человек, а в крупных городах находилось от 10 до 25 филеров.

Предыдущая статья Приказ тайных дел Следующая статья Становление и развитие системы государственной безопасности

Статьи по теме