Работа по поддержанию служебной дисциплины среди сотрудников ОВД

Служебная дисциплина является одним из видов государственной дисциплины. Она выступает в качестве одного из организационных принципов правоохранительной деятельности.

Служебная дисциплина – это соблюдение сотрудником ОВД установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

С понятием «служебной дисциплины» неразрывно связано понятие «законности» – строгое и неуклонное соблюдение и исполнение нормативных правовых актов как юридическими, так и физическими лицами без исключения. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Нарушения законности, допускаемые сотрудниками ОВД в процессе осуществления правоохранительной деятельности, всегда отрицательно сказываются на обеспечении правопорядка и ущемляют права и законные интересы граждан и организаций. Соблюдение законности и дисциплины зависит от уровня правового воспитания и правовой пропаганды в органе внутренних дел.

Поддержание служебной дисциплины и законности в ОВД достигается:

• путем повседневной кропотливой воспитательной работы руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России, руководителей структурных подразделений с подчиненными сотрудниками;
• систематического анализа состояния служебной дисциплины и законности в подчиненных подразделениях, в том числе в ходе ежеквартального подведения итогов работы по поддержанию служебной дисциплины и законности в органах, организациях, подразделениях МВД России;
• выработки и реализации мер, направленных на поддержание в подразделениях установленного порядка и правил выполнения служебных обязанностей;
• организации профилактической работы, нацеленной на выявление причин преступлений и происшествий, грубых нарушений служебной дисциплины, условий, способствующих их совершению;
• повседневной требовательности руководителей всех уровней к подчиненным сотрудникам в сочетании с уважением их личного достоинства;
• соблюдения объективности и обоснованности применения в отношении подчиненных сотрудников мер поощрения и дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 13771, определены пути обеспечения служебной дисциплины.

Работа по поддержанию служебной дисциплины и законности среди сотрудников ОВД направлена на формирование у сотрудников развитого правосознания и предупреждения правонарушений в служебных коллективах.

Большое влияние на состояние законности в ОВД оказывают такие факторы, как:

• создание эффективной системы контроля и надзора со стороны вышестоящих органов государственной власти и контроля;
• соблюдение сотрудниками ОВД законодательства Российской Федерации и нормативных актов МВД России;
• систематическая работа по повышению профессионального уровня сотрудников;
• создание условий для социальной защищенности личного состава;
• укрепление взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации.

Законодатель закрепил четкое трактование понятия «нарушение служебной дисциплины» – виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента, правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в ОВД, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 342-ФЗ приведен перечень грубых нарушений служебной дисциплины сотрудниками ОВД, который носит исчерпывающий характер. Наказание – мера воздействия на того, кто совершил проступок, преступление.

Эти нормы устанавливают порядок поведения, которому они должны следовать. Это и есть законодательное выражение законности как основного правового режима правоохранительной деятельности. Таким образом, законность – это принцип функционирования полиции по реализации полномочий путем неукоснительного соблюдения требований нормативных правовых актов.

Иными словами, сотрудники ОВД должны подавать пример законопослушного поведения и демонстрировать неотвратимость наказания в рамках правового поля.

Благовещенская М.А., Мальцева Т.В., Сумина Е.А. Кадровое обеспечение служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, Академия управления МВД России)