Превышение должностных полномочий

Основной объект преступления (как основного, так и квалифицированного составов) статьи 286 УК РФ можно охарактеризовать как общественные отношения, обеспечивающие осуществляемую в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти.

Основной состав превышения должностных полномочий — материальный. Он предполагает совершение должностным лицом таких действий, которые явно выходят за пределы полномочий данного лица. Превышение должностных полномочий будет иметь место, в частности, в случае совершения должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые (альтернативно) относятся к полномочиям иного должностного лица;

Пример. После того, как мировой судья назначил гражданину Г. административный арест, участковый А. должен был обеспечить доставление Г. к месту отбывания административного наказания. Однако, участковый после выхода из судебного участка мирового судьи отпустил Г., фактически освободив от отбывания административного ареста. Поскольку решение данного вопроса относилось к компетенции мирового судьи, в деянии участкового уполномоченного усматриваются признаки превышения должностных полномочий.

В приведенном примере существенное нарушение интересов общества и государства выразилось в том, что правонарушитель Г. не понес административную ответственность за содеянное, а участковый А. умалил авторитет судебной власти, проигнорировав назначенное мировым судьей гражданину Г. административное наказание.

Субъективная сторона превышения должностных полномочий характеризуется умышленной формой вины: возможен как прямой, так и косвенный умысел. Субъект преступления — специальный: должностное лицо. Квалифицированный состав части 2 ст. 286 УК РФ предусматривает специальный субъект: это может быть лицо, занимающее государственную должность (например, сенатора Совета Федерации) или государственную должность субъекта РФ (например, должность губернатора или мирового судьи), или главой органа местного самоуправления.

К последним можно отнести длительную остановку производственного процесса, причинение значительного материального ущерба. Когда мы говорим о применении насилия при превышении должностных полномочий, нужно учитывать, что состав пункта «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ «поглощает» побои, истязания, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью.

Однако, судебная практика складывается таким образом, что если в ходе превышения должностных полномочий виновный причиняет потерпевшему смерть или тяжкий вред здоровью по частям 3 или 4 ст. 111 УК РФ, требуется, кроме превышения должностных полномочий, еще и инкриминировать виновному совершение преступлений против личности — по ст. 105 УК РФ или частям 3, 4 ст. 111 УК РФ.

В том случае, если человеку, которого задержали, с целью «выбивания» определенных показаний, нанес побои или причинил легкий вред здоровью в результате избиения не следователь, не дознаватель и не какое бы то ни было лицо с согласия следователя, дознавателя, а иное должностное лицо, то в действиях последнего как раз и усматриваются признаки преступления по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Представим себе ситуацию, при которой начальник (военнослужащий) дал пощечину подчиненному (военнослужащему). Такое деяние нельзя квалифицировать по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Правильной будет квалификация содеянного по ч. 2 ст. 336 УК РФ. Как известно, максимальный «объем» насилия при оскорблении ограничен толчком или пощечиной, что не причиняет вреда здоровью потерпевшего.