Учреждения как субъекты административного права

1. Предприятия и учреждения как субъекты административного права

Субъект административного права – это лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления. Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права.

Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (пример: учреждения здравоохранения, образования). Разница между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.

2. Классификация предприятий и учреждений

Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:

• на государственные (федеральные или субъектов РФ);
• муниципальные (городского, районного, сельского, поселкового значения);
• общественные;
• частные;
• смешанных форм собственности.

В зависимости от организационно-правовых форм различают:

• государственные и муниципальные;
• товарищества на вере;
• полные товарищества;
• открытые и закрытые акционерные общества;
• общества с ограниченной ответственностью;
• производственные кооперативы.

В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения делятся:

• на промышленные (фабрики, рудники, шахты, заводы, комбинаты и другие);
• сельскохозяйственные (фермерские хозяйства, совхозы и т.д.);
• строительные (кооперативы, строительные управления и т.д.);
• транспортные (аэропорты, предприятия водного транспорта, предприятия гражданской авиации, предприятия железнодорожного транспорта и т.д.);
• связи (почтамты, телеграфы, узлы связи и т.д.);
• торговли (гастрономы, универмаги и т.д.);
• жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные правления и другие).

3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений

Административно-правовой статус предприятия (учреждения) – это комплекс обязанностей и прав, которые учреждение (предприятие) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

• создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;
• государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;
• получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти; – формирования органа управления делами;
• определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);
• ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:

• недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;
• запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
• защита имущества предприятия от незаконного изъятия;
• недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.