Пост Президента РФ

Институт президентства занимает первое место среди федеральных государственных органов. В организационном отношении он самостоятелен и не включен ни в законодательную, ни в судебную власть. Президент РФ тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней верховное положение, хотя действующая конституция не применяет к нему конструкцию «глава исполнительной власти».

Он не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свои законные действия политической ответственности перед Федеральным Собранием.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. На него конституцией возложена функция «арбитра» в системе органов государственной власти по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Пост Президента РФ был учрежден путем проведения референдума РФ 17 марта 1991 г. Первый Президент РСФСР был избран на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании 12 июня 1991 г. сроком на 5 лет. По результатам голосования по выборам Президента РФ 4 марта 2012 г. Президентом РФ был избран В. В. Путин сроком на 6 лет.

В основе правового статуса Президента РФ лежит концепция, характерная для президентской формы правления с усилением президентских элементов. Это вытекает из следующих положений:

• Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции; прямые всенародные выборы являются высшей формой легитимности его власти;
• по конституционной модели Президент как бы стоит над всеми властями, хотя каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти в том числе и на Президента;
• только Президент наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти – и федеральных, и субъектов РФ (ст. 80, 85 Конституции). Никакие другие органы подобными возможностями по отношению к Президенту не располагают;
• Президент в целом независим от других органов государственной власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении президентской власти существуют, но в минимальных размерах: Государственная Дума может возбудить обвинение Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении, а Совет Федерации по этому основанию отрешить Президента от должности;
• в возможностях Президента по отношению к парламенту – направление посланий Федеральному Собранию, внесение проектов законов, которые могут быть определены Президентом как первоочередные, право вето в отношении федеральных законов, предложение кандидатур должностных лиц, назначаемых палатами, право роспуска нижней палаты – Государственной Думы и др.;
• у Президента есть право на свое нормотворчество, т.е. на принятие актов (прежде всего указов), которые в отсутствие законов наравне с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы; по ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению Правительством РФ;
• Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику государства;
• Правительство РФ можно назвать Правительством Президента РФ, поскольку оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом, полностью им формируется; Президент направляет деятельность Правительства и в любой момент вправе отправить в отставку;
• Президент определяет военную доктрину государства, является председателем Совета Безопасности РФ, Верховным Главнокомандующим.

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

В настоящее время срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ 1993 г. 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.
Порядок проведения выборов Президента РФ регулируется гл. 4 Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ».

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом, является обязательным.

Избранный Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Именно с этого момента начинается отсчет срока полномочий вновь избранного и прекращаются полномочия прежнего Президента РФ.

Официальной резиденцией Президента РФ является Московский Кремль. Президент РФ имеет штандарт (флаг) Президента РФ как один из символов его власти. Президент обладает неприкосновенностью. Это означает, что он не может быть подвергнут наказанию во время пребывания в должности (ст. 91). Отрешение Президента РФ от должности возможно только в связи с государственной изменой или совершением иного тяжкого преступления.