Порядок проведения обязательного предварительного информирования о товарах ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом

Введение обязательного предварительного информирования для автомобильного транспорта позволяет обеспечить соблюдение рамочных стандартов безопасности международной торговли и повысить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска на внешней границе ЕАЭС.

Обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию ЕАЭС автомобильным видом транспорта, введено с 17 июня 2012 года. Внедрение предварительного информирования не является собственным изобретением России, это логическое продолжение соблюдения рамочных стандартов международной торговли, которые были разработаны под эгидой Всемирной таможенной организации и ратифицированы Российской Федерацией. В 2011 году предварительное информирование введено в странах ЕС, до этого они были реализованы в США.

Для подачи предварительной информации о товаре, ввозимом в ЕАЭС через российскую границу, на сайте ФТС России создан специальный портал «Электронное представление сведений» (edata.customs.ru). На всех автомобильных пунктах пропуска эксплуатируется автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля, которая позволяет принимать и использовать предварительную информацию.

Под систему обязательного предварительного информирования не подпадают товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, перевозимые дипломатами, грузы и транспорт, перемещаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, воинские грузы.

Информация о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом, может быть использована:

  • для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе
    объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;
  • для совершения транспортного (автомобильного) контроля (надзора) в отношении транспортных средств международной перевозки;
  • в качестве декларации на транспортное средство международной перевозки;
  • для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение;
  • для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в том числе для использования в качестве транзитной декларации;
  • для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения решения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
  • для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС в области ветеринарии решения в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
  • для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС по карантину растений решения в отношении подкарантинной продукции;
  • для совершения таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
  • для совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на осуществление разгрузки товаров в месте прибытия;
  • для совершения таможенных операций, связанных с уведомлением таможенного органа об осуществлении разгрузки товаров в месте прибытия;
  • для совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на осуществление перегрузки (перевалки) товаров и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию ЕАЭС, другими транспортными средствами в месте прибытия;
  • для совершения таможенных операций, связанных с уведомлением таможенного органа об осуществлении перегрузки (перевалки) товаров и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию ЕАЭС, другими транспортными средствами в месте прибытия.

В соответствии с п. 3 Приказа ФТС от 05.07.2012 г. № 1345 «Об утверждении порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию РФ автомобильным транспортом, и транспортных средств международной перевозки, перемещающих такие товары», заинтересованные лица в срок не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за два часа до ввоза на территорию РФ товаров и транспортных средств международной перевозки представляют в таможенные органы РФ предварительную информацию в электронном виде с использованием информационных технологий электронного представления сведений.

Если товары и транспортные средства международной перевозки не предъявлены на таможенный пост прибытия в течение 30 дней со дня заявленной в предварительной информации даты прибытия таких товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенный пост прибытия, предварительная информация считается неподанной (аннулированной).

В состав предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, входят сведения:

  • сведения о лице, представившем предварительную информацию (в случае представления такой информации лицом, действующим по поручению перевозчика) (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • номер документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных представителей (в случае представления предварительной информации таможенным представителем);
  • сведения о перевозчике товаров (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • регистрационный номер, страна регистрации, марка, идентификационный номер (VIN) (либо номер кузова, шасси (рамы)) транспортного средства (тягача);
  • регистрационные номера, страна регистрации, идентификационные номера (VIN) (либо номера кузова, шасси (рамы)) прицепа (прицепов) и (или) полуприцепа;
  • страна отправления и страна назначения товаров;
  • сведения об отправителе и получателе товаров (наименования и адреса в соответствии с транспортными (перевозочными) документами);
  • маршрут следования (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);
  • цель ввоза транспортного средства международной перевозки (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);
  • наименования запасных частей и (или) оборудования, которые перемещаются для ремонта и (или) эксплуатации транспортного средства международной перевозки (для транспортного средства международной перевозки, временно ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС);
  • номер, место и дата составления международной товарно-транспортной накладной;
  • количество грузовых мест;
  • маркировка и виды упаковок товаров;
  • наименования товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
  • вес брутто (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах);
  • место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (код пункта пропуска на таможенной границе ЕАЭС);
  • идентификационные номера контейнеров (при наличии);
  • наименование и адрес продавца товаров (в случае, если продавец не является отправителем) в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
  • наименование и адрес покупателя товаров (в случае, если покупатель не является получателем) в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
  • коды товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков;
  • количество товаров в дополнительных единицах измерения по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС, в случае если Единым таможенным тарифом ЕАЭС установлена дополнительная единица измерения;
  • стоимость товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами;
  • пункт назначения в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
  • сведения о планируемой перегрузке (перевалке) товаров или иных грузовых операциях с товарами в пути (при наличии такой информации);
  • сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, а именно номер и дата выдачи разрешения на ввоз или транзит товаров, наименование уполномоченного органа государства – члена ЕАЭС в области ветеринарии, выдавшего разрешение:
  • номер и дата выдачи ветеринарного сертификата, наименование компетентного органа страны-экспортёра, выдавшего сертификат;
  • номер, дата и страна выдачи экспортного (реэкспортного) фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом страны-экспортёра (реэкспортёра) по карантину растений в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
  • номер и дата выдачи, срок действия (с указанием дат начала и окончания действия) лицензии или заключения (разрешительного документа) в отношении товаров, включённых в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории, наименование органа, выдавшего документ, коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
  • номер, дата выдачи и типографский номер бланка свидетельства о государственной регистрации продукции (в отношении продукции, подлежащей государственной регистрации);
  • номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара и (или) документа, подтверждающего, что продукция (товары) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготовлена (сертификата качества, или паспорта безопасности (качества), или удостоверения о качестве, или сертификата свободной продажи).

Для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля, в случае предоставления предварительной информации для совершения транспортного (автомобильного) контроля (надзора) в отношении транспортных средств международной перевозки, дополнительно к вышеуказанным сведениям, входят такие сведения, как:

  • общая масса транспортного средства международной перевозки с грузом;
  • место (страна, город) и дата погрузки товаров;
  • место (страна, город) разгрузки товаров;
  • фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя;
  • сведения о разрешении (разрешениях) по требованию: вид, номер, дата выдачи и срок действия (при наличии).

В случае представления предварительной информации для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в том числе для использования в качестве транзитной декларации, необходимо представить такие сведения, как:

  • отправитель и получатель товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларант, перевозчик;
  • страна отправления и страна назначения товаров;
  • транспортное средство, которым перевозятся товары;
  • наименование, количество и стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
  • код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершённом виде, в течение определённого периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десяти знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершённом виде;
  • вес товаров брутто или объём, а также количество товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС;
  • количество грузовых мест;
  • пункт назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
  • соблюдение запретов и ограничений;
  • планируемая перегрузка товаров или грузовые операции в пути.

В случае представления предварительной информации для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в ее состав входят:

  • сведения о лице, представившем предварительную информацию (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • планируемое место временного хранения товаров (наименование, номер и дата выдачи документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения, или разрешения на временное хранение в ином месте);
  • планируемая дата помещения товаров на временное хранение;
  • регистрационные номера транспортных средств (при наличии);
  • сведения об отправителе и получателе товаров (полные или краткие (сокращённые) наименования юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, либо фамилии, имена, отчества (при наличии) физических лиц, адреса);
  • номера и даты составления (выдачи) транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов (при наличии);
  • количество грузовых мест;
  • наименования товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами;
  • вес брутто (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах);
  • количество товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии);
  • идентификационные номера контейнеров (при наличии);
  • коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков (при наличии);
  • стоимость товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами (при наличии);
  • необходимость (отсутствие необходимости) обеспечения особых условий временного хранения товаров.

В случае представления предварительной информации для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС в области ветеринарии решения в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), необходимо предоставить следующие сведения:

  • лицо, представившее предварительную информацию (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (код пункта пропуска на таможенной границе ЕАЭС);
  • регистрационные номера транспортных средств (при наличии);
  • номер и дата составления транспортного (перевозочного) документа;
  • коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков;
  • номер и дата выдачи разрешения на ввоз или транзит товаров, наименование уполномоченного органа государства – члена ЕАЭС в области ветеринарии, выдавшего разрешение;
  • номер и дата выдачи ветеринарного сертификата, наименование компетентного органа страны-экспортёра, выдавшего;
  • сведения о маркировке товаров;
  • номер и (или) наименование предприятия, выпустившего в оборот подконтрольные ветеринарному контролю (надзору) товары;
  • в случае ввоза лекарственного препарата для ветеринарного применения – сведения из регистрационного удостоверения данного препарата (торговое наименование, номер регистрационного удостоверения, дата государственной регистрации, срок действия регистрационного удостоверения, наименование и адрес производителя);
  • в случае ввоза кормовой добавки для животных – сведения из свидетельства о государственной регистрации данной добавки (наименование, учётная серия, регистрационный номер кормовой добавки, дата регистрации, срок действия свидетельства, наименование и адрес производителя);
  • в случае ввоза корма, полученного из генно-инженерно-модифицированных организмов, – сведения из свидетельства о государственной регистрации данного корма (наименование, учётная серия, регистрационный номер корма, дата регистрации, срок действия свидетельства, наименование и адрес производителя);
  • идентификационные номера контейнеров (при наличии).

В случае представления предварительной информации для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС по карантину растений решения в отношении подкарантинной продукции, необходимо предоставить следующие сведения:

  • лицо, представившее предварительную информацию (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • отправитель и получатель товаров (наименования и адреса в соответствии с транспортными (перевозочными) документами);
  • номер и дата составления транспортного (перевозочного) документа;
  • код таможенного органа места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
  • регистрационные номера транспортных средств (при наличии);
  • в случае ввоза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска – номер, дата и страна выдачи экспортного (реэкспортного) фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом страны-экспортёра (реэкспортёра) по карантину растений;
  • в случае ввоза карантинных объектов в научно-исследовательских целях – номер и дата выдачи разрешения на ввоз карантинных объектов, наименование уполномоченного органа государства – члена ЕАЭС по карантину растений, выдавшего разрешение;
  • наименования товаров;
  • коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых четырёх знаков;
  • вес нетто (брутто) товаров (в килограммах);
  • страна и место происхождения товаров;
  • место и дата отгрузки товаров;
  • сведения о маркировке товаров;
  • код таможенного органа назначения (при наличии);
  • сведения об обеззараживании товаров;
  • идентификационные номера контейнеров (при наличии).

В случае представления предварительной информации для совершения на таможенной границе ЕАЭС таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения решения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), необходимо предоставить следующие сведения:

  • лицо, представившее предварительную информацию (полное или краткое (сокращённое) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);
  • отправитель и получатель товаров (наименования и адреса в соответствии с транспортными (перевозочными) документами);
  • номер и дата составления транспортного (перевозочного) документа;
  • место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (код пункта пропуска на таможенной границе ЕАЭС);
  • регистрационные номера транспортных средств (при наличии);
  • страна происхождения, страна отправления и страна назначения товаров (при наличии);
  • коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков;
  • номер, дата выдачи и типографский номер бланка свидетельства о государственной регистрации продукции (в отношении продукции, подлежащей государственной регистрации);
  • номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара и (или) документа, подтверждающего, что продукция (товары) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготовлена (сертификата качества, или паспорта безопасности (качества), или удостоверения о качестве, или сертификата свободной продажи) (при наличии);
  • назначение и область применения товаров (при наличии);
  • наименование и адрес изготовителя товаров;
  • идентификационные номера контейнеров (при наличии).

При предварительном таможенном декларировании, в случае если таможенным органом государства – члена ЕАЭС, на территории которого расположено место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, зарегистрирована таможенная декларация в виде электронного документа, предварительная информация должна включать регистрационный номер такой декларации.

Предварительная информация может не представляться в случае ввоза транспортного средства международной перевозки без товаров. В случае если после регистрации предварительной информации лицо, представившее такую информацию, выявляет несоответствие между сведениями, содержащимися в ней, и сведениями, указанными в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, такое лицо обязано повторно представить предварительную информацию до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (с указанием сведений о ранее полученном регистрационном номере предварительной информации).

Предварительная информация, направленная заинтересованным лицом, проходит в автоматическом режиме форматно-логический контроль, по итогам которого заинтересованному лицу предоставляется уникальный идентификационный номер, присвоенный предварительной информации в электронном виде, либо отказ в загрузке предварительной информации в центральную базу данных предварительной информации, созданную на уровне ФТС России.

При отказе в загрузке предварительной информации заинтересованное лицо информируется о перечне ошибок, выявленных в результате форматно-логического контроля. Уникальный идентификационный номер не присваивается предварительной информации в случае отказа в её загрузке. Уникальный идентификационный номер присваивается предварительной информации с момента её загрузки в центральную базу данных предварительной информации ФТС России.

Предварительная информация представляется по каждому транспортному (перевозочному) документу отдельно. При ввозе товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года предварительная информация представляется одним сообщением в отношении всех товаров, указанных в книжке МДП (за исключением предварительной информации, для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение).

Предварительная информация в отношении экспресс-грузов представляется одним сообщением в соответствии с одной автомобильной накладной. Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица представляют информацию в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

В месте прибытия товаров таможенные органы государств – членов ЕАЭС сопоставляют предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах.

В случае несоответствия сведений, содержащихся в базах данных предварительной информации таможенных органов государств – членов ЕАЭС, сведениям, содержащимся в документах, предоставленных перевозчиком, выявленные расхождения учитываются при принятии решения о применении форм таможенного контроля в отношении представленных товаров с использованием системы управления рисками.

В случае представления предварительной информации в объёме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная предварительная информация используется в качестве электронной копии транзитной декларации при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации.

Принятие решения о выпуске данных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется не позднее двух часов с момента регистрации транзитной декларации при условии отсутствия риска несоблюдения норм законодательства ЕАЭС.

В случае непредставления заинтересованным лицом предварительно информации в место прибытия на таможенную территорию ЕАЭС оно должно представить в информационную систему таможенных органов государства – члена ЕАЭС, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, информацию, в зависимости от предполагаемых в дальнейшем таможенных операций, в течение ближайших двух часов.

На основе результатов анализа представленной заинтересованным лицом информации должностное лицо таможенного органа государства – члена ЕАЭС принимает решение о проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 2 Решения Коллегии ЕЭК от 28.11.2018 г. № 194 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом» предварительная информация о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, предоставляемая в виде электронного документа, подписывается электронной цифровой подписью. Согласно п. 4 Решения Коллегии ЕЭК от 28.11.2018 г. № 194 предварительная информация о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, формируется в XML-формате.

Структура предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, разработана на основе использования модели данных ЕАЭС и описывается в табличной форме с указанием:

  • общих сведений о структуре предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом;
  • импортируемых пространств имён (пространств имён, которым принадлежат объекты модели данных, использованные при разработке структуры предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом);
  • реквизитного состава структуры предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом (с учётом уровней иерархии вплоть до простых (атомарных) реквизитов);
  • сведений об объектах модели данных базисного уровня и уровня предметной области «Таможенное администрирование»:
  • о базовых типах данных, используемых в структуре предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом;
  • об общих простых типах данных, используемых в структуре предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом;
  • о прикладных простых типах данных предметной области «Таможенное администрирование», используемых в структуре предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом;
  • описания формирования реквизитов структуры предварительной информации о товарах, ввозимых автомобильным транспортом.

Правила формирования реквизитов структуры предварительной информации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом, утверждены решением Коллегии ЕЭК от 02.04.2019 № 46 «О внесении изменений в структуру и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом».

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)