Понятие и признаки реализации права

Значение права для общества и государства определяется его реальным влиянием на поведение субъектов, которым оно адресовано. Самые совершенные законы останутся пустым звуком, если субъекты ими не руководствуются в той ситуации, на которую они рассчитаны. Поведение отдельных граждан, их объединений, государственных органов и должностных лиц в соответствии с предписаниями норм права и называется реализацией права (от лат. realis – овеществленный).

Предположим, законодатель устанавливает в Налоговом кодексе РФ норму, обязывающую субъектов уплачивать определенный налог на владельцев вертолетов. А. И. Иванов приобрел вертолет, в результате чего стал участником налогового правоотношения. Уплачивая налог за владение вертолетом, А.И. Иванов реализует возложенную на него обязанность, т. е. реализует предписание нормы права.

Реализацией права признается не любое, а только правомерное поведение субъекта (действие или бездействие), которое он осознанно совершает в рамках определенных правоотношений.

Поясним каждый из названных признаков.

Осознанное поведение. Поведение субъекта может выражаться как в активных действиях (приобретение автомобиля, уплата налога и т. п.), так и в воздержании или уклонении от их совершения (отказ от поездок на автомобиле в зимний период, воздержание от курения в общественном месте и др.). Однако как действие, так и бездействие осознанно. Субъект права ведет себя определенным образом именно потому, что знает о предоставленных ему правах или возложенных обязанностях, а не потому, что его поведение случайно совпало с предписанным поведением.

Такое знание — результат внутреннего влияния или действия нормы на субъекта. Оно выражается в информировании о содержании нормы, ее восприятии субъектом («какое именно поведение норма предписывает?»), в формировании особого психологического отношения к установленному правилу (одобрительное, нейтральное, негативное), определенном представлении о ценностях («что приемлемо, а что неприемлемо в данном случае?»), в наличии у субъекта определенного мотива (побуждения к определенному поведению).

Например, если иностранный турист управляет автомобилем в населенном пункте в России со скоростью 60 км/ч из за свойственной ему осторожности или из за желания лучше осмотреть окрестности и не знает о том, что это предельная скорость для движения в населенных пунктах по принятым в России правилам дорожного движения, его действия правомерны, но не могут рассматриваться как реализация права.

Соответствие нормам права. Реализацией права может быть только поведение человека в области отношений, которые регулируются правом. Если некоторые отношения находятся вне сферы правового регулирования, то, соответственно, они не могут рассматриваться как реализация норм права.

Например, человечество узнало о болезнетворных свойствах бактерий и установило санитарные нормы сравнительно недавно. Люди, которые до этого являлись источниками бактериального заражения, не могли рассматриваться как нарушители санитарных норм, поскольку эти нормы тогда не существовали.

Наличие правоотношений. Реализацией является поведение в соответствии со своими правами и обязанностями, которые могут возникнуть только в правоотношениях с участием субъекта.

Правомерное поведение. Реализация права по определению предполагает действие в соответствии с нормативными предписаниями, без ущерба для прав и законных интересов других. Правонарушения не признаются реализацией права именно потому, что представляют собой отклонение от нормативного предписания.

Перефразируя известное изречение, можно сказать, что реализация моего права махать кулаком заканчивается там, где начинается ваш нос. На практике это, в частности, означает, что собственник земельного участка может обносить его забором, не перегораживая при этом проход по улице.

Признаки реализации права показаны на рисунке.

Перечисленные признаки являются общими для всех субъектов правоотношений, участвующих в реализации права. В их числе государственные органы, должностные лица, граждане и их объединения.