Понятие и основные категории экологической безопасности

В настоящее время экологические проблемы приобрели глобальные масштабы. Последствия экологических катастроф и кризисов для общества становятся все более ощутимыми. Невозможно назвать ни одной страны мира, которая не испытала бы их на себе.

В пункте «д» ст. 72 Конституции РФ закреплено, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся природопользование, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры. Обеспечение экологической безопасности — это цель всей природоохранной деятельности государственной власти, так как благоприятное качество окружающей среды и есть главный экологический интерес государства и общества.

Содержание термина «экологическая безопасность» особо значимо и уникально. Существуют различные научные подходы к определению его понятия. Экологическая безопасность — это совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения.

Экологическая безопасность — это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз, создаваемых последствиями антропогенных воздействий на окружающую среду, а также от природных бедствий и катастроф, сохранение и создание благоприятных для жизни человека условий природной среды. В словаре «Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности» экологическая безопасность трактуется как «состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф». Понятие «экологическая безопасность» рассматривается в экологическом и правовом аспектах.

Говоря о правовом аспекте, стоит отметить, что впервые термин «экологическая безопасность» был введен в оборот Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I «Об охране окружающей природной среды». Но самого определения в законе закреплено не было. Пришедший на смену Федеральный закон от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепил понятие экологической безопасности как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера, их последствий.

В модельный закон от 15 ноября 2003 г. № 22-18 «Об экологической безопасности», принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, введено следующее определение экологической безопасности — это «система политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени».

Утвержденная Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» (далее — Стратегия экологической безопасности до 2025 г.) определяет экологическую безопасность РФ составной частью НБ. Однако в ней не закреплены основные понятия системы экологической безопасности. Содержательно экологическая безопасность — это более широкое понятие с практической и теоретической точек зрения, чем охрана окружающей среды, так как включает в себя не только обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, но и осуществление стратегических экологических интересов и потребностей человека, общества и государства.