Перспективные направления в парадигме регионального развития

В российской экономике нашли свое отражение современные тенденции мирового развития, обусловленные процессом глобализации и смены технологических укладов. Это, в первую очередь, связано со сменой общественного производства и механизма функционирования региональной экономики, основанного на рыночных отношениях.

Коренным образом трансформировалась финансовая система регионов, структура валового регионального продукта, в регионах преобладает частная собственность, что коренным образом изменило систему экономических отношений субъектов региональной экономики.

Наряду с этим, относительная самостоятельность в принятии решений на региональном уровне значительно повысила роль административных органов управления в эффективном использовании ресурсной базы региона.

Таким образом, эволюционная смена парадигмы регионального развития затрагивает практически все сферы жизнедеятельности региона.

Содержательная сторона новой парадигмы регионального развития включает в себя четыре основных направления, к числу которых относятся:

• современные информационно-коммуникационные технологии;
• региональная экономика, основанная на знаниях и инновациях;
• новый подход к оценке использования ресурсной базы региона, учитывающий глобализационные вызовы;
• новые организационно-экономические структуры, базирующиеся на развитии интеграционных процессов.

В частности, в рамках второго направления это означает, что главный приоритет в развитии – инновационные технологии, обеспечивающие базу конкурентных преимуществ экономики региона.

Это, в свою очередь, предполагает:

• наличие высокопрофессиональных научно-исследовательских подразделений, обладающих конкурентными преимуществами в отдельных научных направлениях современных исследований;
• создание на региональном уровне условий по реализации всего инновационного цикла, обеспечивающего сбалансированное расширенное воспроизводство региональных ресурсов;
• создание высокого уровня жизненных стандартов, в первую очередь для научно-исследовательских коллективов (качественного образования с последующим закреплением научных и инженерно-технических кадров);
• активное включение в межрегиональные и международные научно-исследовательские коллективы.

Наряду с этим, формирование инновационной региональной экономики предполагает осуществление качественных преобразований в межотраслевых пропорциях на основе смены технологических укладов, что обеспечивает создание конкурентоспособной продукции, соответствующей новым технологиям пятого и шестого технологических укладов.

Такое сочетание ставит перед региональными органами новые задачи в области целенаправленного управления не только в создании инновационных производств, но и главным образом, в комплексном развитии отдельных кластерных структур, отражающих конкурентные преимущества экономики региона.

Таким образом, основой новой парадигмы регионального развития является инновационная экономика, базирующаяся на производстве инновационной продукции с помощью современных наукоемких технологий, отвечающих требованиям международных стандартов, и созданная региональная инфраструктура инновационно-инвестиционного цикла.

В контексте современной парадигмы регионального развития регион представляет собой потенциальную территорию инновационно-инвестиционного развития и выступает как:

• часть мирового экономического пространства, имеющая ресурсную базу и определенную свободу действий по включению в мировую экономику;
• самодостаточная единица в народнохозяйственном комплексе страны, наделенная определенными правами и ответственностью;
• субъект народнохозяйственного комплекса страны, аккумулирующий современные технологии регионального управления с целью достижения наилучшей структуры валового регионального продукта;
• часть национальной инновационной системы, обеспечивающая реализацию ее целевых показателей и направлений.

Исходя из этого, регион должен иметь замкнутый воспроизводственный цикл, региональную инновационную систему со сложившейся и в то же время развивающейся совокупностью инновационных экономических и управленческих отношений между хозяйствующими субъектами. В основе инновационных отношений лежат экономические интересы, отражающие специфику этих отношений.

Региональные хозяйственные системы, составляющие основу регионального производственного комплекса, гораздо лучше приспособлены к инновационной деятельности. Дело в том, что эта деятельность, креативная по самой своей природе, тяготеет к децентрализации (как к выражению большей свободы, самостоятельности, гибкости и способности к быстрым переменам), в то время как центральные структуры управления больше приспособлены для решения стратегических задач и не обладают подобными преимуществами.

Это связано с тем, что, несмотря на мобильность многих факторов производства и формирование так называемой виртуальной экономики (развитие информационно-коммуникационной сети, электронных баз данных и т. п.), технико-технологическая диффузия (распространение инноваций) и в целом инновационный процесс до сих пор остаются явлениями, в значительной степени обусловленными географическим месторасположением, что и повышает значимость региональной инновационной и инвестиционной политики в системе приоритетов развития экономики и социальной сферы.

На региональном уровне, на основе существующих там сетей неформальных контактов и общих интересов, объединяющих различные организации и местные власти, как правило, удается достичь существенно более тесного и гармоничного взаимодействия между сферой образования и науки и высокотехнологичной промышленностью. Это взаимодействие предполагает сопряжение научного, инновационного и промышленного потенциалов, что является ключевым условием успешного продвижения новшеств в рамках инновационного цикла до конечных потребителей.

Глубокие знания характерных для данной территории особенностей, возможность непосредственного контакта и влияния на деятельность основных субъектов и институтов инновационного развития региона позволяют администрации региона разрабатывать и принимать управленческие решения, учитывающие местную специфику, что, очевидно, способно существенно активизировать реализацию концепции инновационного развития региональной экономики.

Исходя из вышеизложенного, регион как потенциальная территория инновационно-инвестиционного развития и объект управления представляет собой открытую, сложную и локализованную в пространстве социально-экономическую систему с гармонично встроенной в производственно-хозяйственный комплекс инновационной системой со своей структурой и уровнем развития.

Иначе говоря, регион способен наиболее активно участвовать в инновационном процессе при обеспечении «активного сальдо» инновационного обмена (превышении объема собственных нововведений над импортируемыми из вне).

Причем только готовность, восприимчивость региональной экономики к инновациям и наличие возможностей для осуществления инновационного процесса создают необходимые предпосылки устойчивости, в связи с чем возрастает важность эффективного управления региональным инновационно-инвестиционным развитием.

Решающую роль в данном процессе должна сыграть региональная инновационная система, которая в принципе и ориентирована на решение проблем регионального инновационно-инвестиционного развития.

(Кармышев Ю.А., Луговских Н.И. Инновационный менеджмент. Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина)