Ответственность по внешнеэкономическому договору опосредующему реализацию агропромышленной продукции

В п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность вне зависимости от наличия вины и освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Иное может быть предусмотрено законом или договором. Таким образом, например, сторона внешнеэкономического договора поставки, которая не исполняет обязательство в предусмотренный договором срок, не несет ответственности (в частности, не должна уплачивать неустойку либо возмещать убытки), если докажет, что невозможность надлежащего исполнения наступила в результате обстоятельств непреодолимой силы.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. При этом под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. В качестве одного из обстоятельств непреодолимой силы в договорах часто указывают установленные государством ограничения по ввозу или вывозу отдельных видов товаров.

Обычно это условие включают поставщики, поскольку данное обстоятельство может прямо повлиять на исполнение их обязательств по договору. На территории Российской Федерации ограничения внешней торговли могут быть предусмотрены в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Кроме того, запреты по ввозу товаров могут вводиться в качестве специальной экономической меры в целях безопасности и защиты национальных интересов согласно Федеральным законам «О безопасности» и «О специальных экономических мерах».

Например, как специальную экономическую меру можно назвать запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определенных стран происхождения. Указанный запрет может стать причиной невозможности исполнить обязательства по передаче товара как для поставщика по внешнеэкономическому договору, так и для поставщика, закупившего товары за пределами Российской Федерации с целью перепродажи внутри страны (например, оптовой продажи в торговые сети).

Вопрос привлечения к ответственности в этом случае может быть решен по-разному в зависимости от вида сделки. В Положении о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы предусмотрено, что при исполнении внешнеэкономических договоров запретительные меры государств, запрет торговых операций вследствие принятия международных санкций признаются обстоятельствами непреодолимой силы, освобождающими сторону от ответственности.

Включение раздела о претензиях во внешнеэкономический договор обусловлено интересами как покупателя, в связи с возможной поставкой продавцом некачественного товара, недостачей по количеству, просрочкой поставки и иными нарушениями обязательств со стороны продавца, так и продавца, у которого могут возникать претензии к покупателю, например, в случае опоздания открытия аккредитива или оплаты товара в иной форме, задержки с подачей транспортного средства под погрузку товара.

В договоре целесообразно предусмотреть по каким основаниям могут быть заявлены претензии, какими документами они подтверждается, сроки предъявления и рассмотрения претензии. В связи с этим договор включают раздел, посвященный обстоятельствам непреодолимой силы. В этом разделе договора приводится перечень вышеназванных обстоятельств, порядок извещения о наступлении и прекращении данных обстоятельств, доказательства наличия таких обстоятельств и максимальный срок действия такого рода обстоятельств, в течение которого исполнение обязательств по договору откладывается и после истечения, которого стороны вправе отказаться от дальнейшего выполнения обязательств.

Обстоятельства непреодолимой силы подтверждаются справкой торговой палаты страны, где наступили такие обстоятельства. В России в соответствии с Законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» форсмажорные обстоятельства по внешнеэкономическим контрактам свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ.
Следующий раздел внешнеэкономического договора – «рассмотрение споров», «Арбитраж» или «Арбитражной оговоркой». В данном разделе внешнеэкономического договора очень важно указать правом, какого государства будет регулироваться отношения по договору, а также какой конкретный арбитражный орган, должен рассматривать спор.

В силу действующего законодательства Российской Федерации рассмотрение международных коммерческих споров входит в юрисдикцию государственных арбитражных судов, которые являются органами осуществления правосудия по спорам, вытекающим из предпринимательской деятельности. Указанные споры рассматриваются этими судами в отсутствие соглашения сторон о порядке разрешения споров. Однако в таком случае должны быть соблюдены установленные законодательством правила о территориальной подсудности споров.

В данном случае имеются в виду коммерческий арбитраж или иные альтернативные методы, например, использование согласительной (примирительной) процедуры, которую иногда называют медиацией, или оценкой нейтрального эксперта. Когда речь идет о выборе коммерческого арбитража, важно подчеркнуть, что существует возможность для сторон обратиться как в постоянно действующий орган (институт) коммерческого арбитража, который часто, поэтому называют институционным арбитражем, так и в арбитраж, который формируется в соответствии с соглашением сторон для разрешения.

Так примером в Российской Федерации служит наиболее квалифицированной и авторитетной арбитражной организацией по рассмотрению внешнеэкономических споров является Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) при ТПП РФ. Согласно регламенту МКАС его решения являются окончательными и обязательными для обеих сторон контракта и не подлежат обжалованию. Так примером, можно рассмотреть обзор судебной практики, когда Российское акционерное общество обратилось в арбитражный суд Российской Федерации с иском к иностранной компании о взыскании неустойки в связи с невыполнением ею надлежащим образом договорных обязательств.

Суд применил к спорным правоотношениям российское право, руководствуясь п. 3 ст. 1211 ГК РФ, в соответствии с которым при отсутствии соглашения сторон о применимом праве к договору международной купли-продажи товаров применяется право страны покупателя. Суд посчитал, что стороны при заключении договора не выбрали право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по данному договору, поскольку указание в договоре международной купли-продажи товаров на применение действующих правовых актов Латвийской Республики не является соглашением сторон о применимом праве ввиду неконкретности и расплывчатости формулировки.

Ссылка на действующие правовые акты Латвийской Республики не означает, что стороны согласовали латвийское право в качестве применимого. Таким образом, внешнеэкономические договоры во внешнеэкономической деятельности отличаются значительным своеобразием, что обусловлено подчиненностью сторон правопорядку разных государств и необходимостью перемещения товара через таможенную границу. Отсюда одна из главных проблем: выбор права, подлежащего применению к правоотношениям сторон по договору и для оптимального осуществления экономической деятельности важно учитывать множество источников правового регулирования в данной области с возможностью выбора их применения, а также способов урегулирования разногласий.

Так, как отмечает К.И. Алещенко, в 2015–2019 годах отечественные производители в сфере АПК, поставляющие продукцию за рубеж, незаконно получили более 1 млрд выплат, в связи с чем было возбуждено несколько десятков уголовных дел». Определенную опасность представляют преступления, предусмотренные ст. 171.1 УК РФ (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации), ст. 185.3 (Манипулирование рынком), ст. 200.2 (Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий) и т. д.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также предусматривает значительное число составов, по которым лица могут привлекаться к административной правовой ответственностью за правонарушения, связанные с внешнеэкономической деятельностью в АПК. В частности, ряд таких составов содержит гл. 10 КоАП РФ «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель». Например, ст. 10.2 (Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).