Определение круга участников внешнеэкономической деятельности в законе Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Участниками внешнеэкономической деятельности являются российские и иностранные лица, государственные органы, а также публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования) (п. 27 ст. 2 Федерального закона о внешнеторговой деятельности).

К российскому лицу закон относит юридическое лицо, которое создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, использование в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» юридически нейтрального понятия «лицо» указывает на признание этого права как за физическими, так и за юридическими лицами. Признание того, что этим правом обладают любые лица, означает, что оно может рассматриваться как элемент их общей правоспособности, содержание которой, впрочем, определяется по-разному для российских и иностранных лиц.

Кроме того, согласно поправкам, внесенным в Конституцию Российской Федерации в 2020 г., в основной закон страны инкорпорировано понятие «органов публичной власти», под которыми следует понимать совокупность органов государственной власти (федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также органов местного самоуправления. Поэтому, по мнению ряда авторов, в отдельных случаях может идти речь и о реализации правоспособности через систему органов публичной власти в Российской Федерации.