Основы правового регулирования прохождения службы в ОВД РФ

Правовой основой прохождения службы – основным источником правового регулирования правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации. Статья 2 Конституции гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 37 гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В ст. 39, также, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 43 дает каждому право на образование. Однако в п. 3 ст. 55 сказано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» определяет следующие основные положения:

• Назначение полиции – защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, обеспечение общественной безопасности и порядка.
• Организация полиции – осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, который осуществляет руководство деятельностью полиции на территории Российской Федерации.
• Принципы деятельности полиции – законность, профессионализм, гуманизм, уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, жилища, корреспонденции, соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
• Основные направления деятельности полиции – выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и порядка в общественных местах.
• Сотрудничество с другими государственными органами и общественными организациями – полиция сотрудничает с федеральными, региональными и местными органами власти, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации для обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Сотрудником органа внутренних дел является гражданин Российской Федерации, который одномоментно соблюдает несколько условий:

• Взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в ОВД в должности рядового или начальствующего состава.
• В установленном Законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В ч. 3 ст. 10 ФЗ № 342-ФЗ предусмотрено, что правовое положение (статус) сотрудника органа внутренних дел определяется как ФЗ № 342-ФЗ, так и иными федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в ОВД. Прежде всего, это ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Эти три закона образуют единую законодательную основу службы в ОВД. ФЗ № 247-ФЗ регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ОВД, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Прохождение службы сотрудниками ОВД регулируется приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Согласно требованиям приказа порядок организации прохождения службы включает в себя несколько этапов: прием на службу, оформление документов, назначение на должность, присвоение звания, прохождение службы, увольнение со службы. Кроме того, в приказе определены требования к кандидатам на службу, а также порядок проведения аттестации сотрудников.

(Благовещенская М.А., Мальцева Т.В., Сумина Е.А. Кадровое обеспечение служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, Академия управления МВД России)