Основные черты нотариальных действий

Понятие нотариального действия выступает одним из основных в системе категорий, используемых в Основах законодательства о нотариате.

Значение понятия нотариального действия подтверждается и тем, что большая часть содержания Основ законодательства о нотариате (ст. ст. 35–109) посвящена регулированию комплекса разнообразных вопросов, связанных с установлением видов нотариальных действий и правил их совершения.

Так, согласно абзацу 9 статьи 2 Модельного закона под нотариальным действием понимается «совокупность действий, необходимых и достаточных для подготовки, удостоверения, выдачи или засвидетельствования нотариального акта».

Основы законодательства о нотариате описывают понятие «нотариальное действие» с помощью следующих основных присущих ему черт. Первая из них – целевой (телеологический, правозащитный) признак состоит в том, что основной целью совершения нотариального действия выступает защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.

А также демонстрируется, что все прочие цели нотариального действия (например, цель финансирования деятельности нотариуса) являются производными и имеют привходящий (вторичный) характер к основной цели.

При этом в особо оговоренных случаях нотариальные действия вправе совершать и ряд должностных лиц местного самоуправления, а за пределами территории Российской Федерации – уполномоченные консульские должностные лица.

Третий признак публичности (официальности): нотариальное действие совершается от имени Российской Федерации, обеспечивается предусмотренным законом правом истребования у обратившихся лиц любой информации, необходимых для осуществления такого действия. Нотариус осуществляет обязанности во исполнение данной им присяги (ст. 16 Основ).

Четвертая черта – признак легального характера процедуры нотариального действия: нотариальное действие признается таковым тогда и только тогда, когда оно предусмотрено законодательными актами, устанавливающими порядок и условия его совершения (ст. 1 Основ).

А в установленных законом случаях подлежат оплате и расходы нотариуса (ст. 22 Основ). Указанные денежные поступления являются источниками финансирования нотариальной деятельности (ст. 23 Основ).

Данный признак имеет организующее значение и имеет определенные изъятия, связанные с действительностью нотариальных действий, даже если они совершены за пределами соответствующей территории. Следует учесть, что локальные границы совершения отдельных нотариальных действий установлены и для граждан.