Некоторые особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах
В гражданском процессе прокурор считается лицом, участвующим в деле.
В связи с этим он имеет право:
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статья 45 ГПК РФ); давать объяснения суду в устной и письменной форме;
- приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления;
- вступить в процесс и дать заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законодательством о гражданском судопроизводстве. Таким образом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца.
Следует отметить, что Генеральная прокуратура РФ требует от прокуроров субъектов Российской Федерации, а также приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Согласно приказу Генпрокуратуры России от 07.07.2017 г. № 473 (ред. от 11.01.2021 г.) «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в арбитражном процессе, являются:
- участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) прокуроров, в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в том числе по заявлениям о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
- рассмотрение обращений о вступлении в дела, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) иных лиц;
- участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) иных лиц, в случае принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем, прокурором субъекта Российской Федерации (его заместителем), военным прокурором военного округа (флота) (его заместителем) решения о вступлении в дело в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
- участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено на основании заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по арбитражным делам от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях;
- апелляционное, кассационное обжалование судебных постановлений по арбитражным и иным делам, в рассмотрении которых участвовал прокурор, а также внесение представления о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора.
Нормой, расширяющей полномочия прокуроров по обращению в арбитражный суд, являются положения части 2 статьи 198 АПК РФ. Названной статьей прокурор наделяется правом обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации являются законодательные (представительные) органы государственной власти и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Органами местного самоуправления являются выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного самоуправления и не входящие в систему органов государственной власти. К ним, в частности, относятся представительные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Оспаривая нормативный правовой акт, прокурор согласно части 2 статьи 192 АПК РФ должен предъявить требование о признании этого акта недействующим, если он полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьями 223, 224 АПК РФ, статьей 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьей 35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» прокурор, помимо перечисленных требований, имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
- Предмет и объект прокурорского надзора
- Сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве
- Сущность прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности
- Методика, тактика и правовые средства прокурорского надзора
- Функции деятельности прокуратуры
- Взыскания в связи с утратой доверия
- Объект прокурорского надзора
- Психиатрические стационары органов здравоохранения осуществляющих принудительные меры медицинского характера
- Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
