Меры антикризисного регулирования несостоятельностью предприятий

Технология антикризисного управления – это комплекс последовательно осуществляемых мер предупреждения, профилактики, преодоления кризиса, снижения уровня его отрицательных последствий, предполагающий большую исследовательско-аналитическую и социально-организационую деятельность.

Кроме того, технология антикризисного регулирования – это совокупность способов, приемов, форм и методов, с помощью которых осуществляется государственное регулирование по поводу преодоления кризиса предприятий.

Все меры антикризисного регулирования несостоятельностью предприятий можно объединить в две группы:

1. Профилактические меры, предупреждающие наступление кризисного состояния у предприятий посредством создания поощрительных и запретительных стимулов по отношению к деятельности предприятий, к которым относятся антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды предприятий, стимулирующих их деятельность в направлении, важном и полезном для социально-экономического развития региона и страны в целом;
2. Оздоровительные действия в отношении несостоятельных предприятий, законодательно разрешенные государством.

Наиболее широко применяемые профилактические меры по антикризисному регулированию:

• консультирование предпринимателей и менеджеров по вопросам законодательства о банкротстве;
• создание специализированных компаний по антикризисному управлению;
• обеспечение условий для инновационной деятельности предприятий (осуществление институциональных преобразований, разраинфраструктуры инновационного процесса, защита интеллектуальной
  собственности в инновационной сфере, вовлечение ее в оборот, создание доступного информационного банка о  достижениях научно-технического прогресса, обеспечение доступа предприятий к результатам научно-
  исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, продажа или передача на взаимовыгодных условиях пустующих объектов и объектов незавершенного строительства, стимулирование спроса у отечественных производителей на конкурентоспособные технологии, лоббирование возможностей экспорта результатов инновационной деятельности, формирование региональных фондов перспективных проектов;
• создание имиджа благополучного в финансово-экономическом отношении предприятия, повышение инвестиционной привлекательности, подготовка предприятий к взаимодействию с потенциальными инвесторами;
• льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики;
• совершенствование законодательства и усиление контроля за его выполнением;
• предоставление гарантий при финансировании, а также прямое бюджетное финансирование проектов;
• приоритетное предоставление недвижимой собственности и земельных участков в пользование предпринимателям;
• анализ рыночной конъюнктуры на перспективу;
• создание условий для добросовестной конкуренции;
• целевая переподготовка персонала с целью воспитания профессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования;
• обучение собственников, руководителей, специалистов, менеджеров; социальная дифференциация кадров;
• формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
• выделение и стимулирование приоритетных видов деятельности;
• налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам
  для малых предприятий;
• предоставление права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств.

Санация состояния предприятия может быть:

• внесудебной – проводится без участия арбитражного суда и без официального объявления банкротства;
• досудебной – проводится предварительно, до открытия производства по делу о банкротстве;
• арбитражной – проводится в соответствии с действующим законодательством.

Наиболее широко применяется внесудебная санация, так как для российской экономики текущего периода характерна массовая несостоятельность предприятий и большинство из них полагалось бы ликвидировать. Однако многие предприятия выполняют социально и экономически важные функции в народном хозяйстве, поэтому их функционирование нельзя не только прекратить, но и приостановить.

Меры по внесудебной санации состояния предприятия в системе антикризисного регулирования:

• реструктуризация предприятия, предполагающая проведение его реформирования путем разработки эффективной снабженческо-сбытовой, ценовой, финансовой, инвестиционной, кадровой политики (ликвидация, очистка от несвойственных бизнесу, предприятию отдельных нерентабельных производств и объектов, выделение самостоятельно функционирующих элементов бизнеса или их продажа, демонополизация в сочетании с диверсификацией производства и приватизация);
• реструктуризация имущества предприятия, т. е. изменение структуры предприятия таким образом, чтобы его функционирование в целом обеспечило достаточный уровень рентабельности (разделение имущественного комплекса на отдельные предприятия, продажа, приобретение, сдача в аренду, передача части имущества в залог, освоение новых технологий, предусматривающих дополнительное введение производственных мощностей, образование или вхождение предприятия частью имущества в финансово-промышленные группы, освобождение от объектов социальной сферы);
• поддержка Правительства РФ, региональных, территориальных или местных органов в виде разработки бизнес-планов по техническому перевооружению и снижению коммунальных платежей;
• реструктуризация задолженности перед федеральным бюджетом;
• выделение льготного кредита из бюджета;
• работа с несостоятельными предприятиями в рамках межведомственных балансовых комиссий с участием представителей всех фискальных органов, внебюджетных фондов, банков территориального образования;
• обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в проведении процедур банкротства предприятий, с лицами, занимающимися антикризисным управлением;
• приватизация несостоятельных предприятий;
• коммерциализация на основе контрактной системы, в результате которой предприятие остается в государственной собственности;
• оказание помощи в осуществлении социально значимой деятельности нерентабельным и убыточным предприятиям.

(Огарков А.А. Антикризисный менеджмент: учебник, ФГОУ ВПО «ВАГС»)