Меры административно-процессуального обеспечения

Меры административно-процессуального обеспечения, являясь разновидностью мер административного принуждения, применяются полицией в целях выявления правонарушений, установления личности нарушителей, обнаружения доказательств и создания иных условий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Указанные меры могут применяться на любой стадии административного производства, а составление первого протокола о применении этих мер является актом возбуждения дела об административном правонарушении.

Некоторые меры административно-процессуального обеспечения связаны с непосредственным ограничением прав и свобод человека и гражданина, поэтому их применение допускается только уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с их компетенцией.

Достижение названных целей административно-процессуального принуждения осуществляется посредством реализации мер процессуального обеспечения.

Меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении:

• доставление (ст. 27.2 КоАП РФ);
• административное задержание (ст.ст. 27.3–27.5 КоАП РФ);
• привод (ст. 27.15 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 27.2. КоАП РФ под «доставлением» пони-мается принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В связи с этим доставление физического лица не может быть осуществлено без наличия поводов к возбуждению дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП).

Доставленные в полицию лица могут быть подвергнуты административному задержанию.

Согласно ч. 2 ст. 27.3 КоАП РФ перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 данной статьи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Привод (ст. 27.15 КоАП РФ), являющийся одной из мер обеспе-чения производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой принудительное препровождение физического лица к месту рассмотрения дела в целях обеспечения его своевременного и правильного рассмотрения.

Применяется к следующим участникам производства по делам об административных правонарушениях: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законному представителю несовершеннолетнего лица, привлекаемого к ответственности, а также свидетелю.

На основании определения, вынесенного судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, привод осуществляется органом внутренних дел (полицией) в соответствии с приказом МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода».

К принудительным мерам, обеспечивающим исполнение вынесенного по делу решения, применяемым полицией в рамках производства по делу об административном правонарушении, относятся следующие установленные гл. 32 КоАП РФ меры, обеспечивающие исполнение отдельных видов административных наказаний:

• исполнение постановления в виде предупреждения (ст. 32.1 КоАП РФ);
• исполнение постановления о наложении административного штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ);
• исполнение постановления судьи о лишении права управления транспортным средством (ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ);
• исполнение постановления судьи об административном аресте (ч.ч. 1–4 ст. 32.8 КоАП РФ);
• исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ч. 2 ст. 32.14 КоАП РФ).

При применении подавляющего большинства перечисленных мер обязательно присутствие двух понятых либо применение видеозаписи.