Квалификационный экзамен у гражданских служащих

Периодическую аттестацию гражданских служащих необходимо отличать от иных схожих правовых явлений, иначе неизбежны ошибки в применении законодательства. Тем самым могут быть нарушены права и законные интересы гражданских служащих, а также возникнуть другие нежелательные правовые последствия.

Такой экзамен проводится в соответствии с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), далее по тексту – Положение.

Положение утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г.

В нем определен порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими Российской Федерации, замещающими должности государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее – государственный орган), а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих.

В соответствии с указанным Положением квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:

• должности гражданской службы категорий “специалисты” и “обеспечивающие специалисты”;
• должности гражданской службы категории “руководители”, относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

Гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории “руководители”, относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения квалификационный экзамен проводится:

• при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
• при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
• при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.

В случаях, указанных в подпунктах “а” и “в”, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

Решение о проведении квалификационного экзамена в отношении конкретного гражданского служащего принимает представитель нанимателя по мере необходимости. Вместе с тем во всех случаях квалификационный экзамен может проводиться не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года (п. 7 Положения).

Квалификационный экзамен может проводиться и по инициативе гражданского служащего. Он считается внеочередным и может проводиться не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.

Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или аттестационной комиссии (далее – комиссия).

В решении представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена указываются:

• дата и время проведения экзамена;
• список гражданских служащих, которые должны сдать квалификационный экзамен;
• перечень документов, необходимых для проведения экзамена.

Принятое представителем нанимателя решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения.

Непосредственный руководитель гражданского служащего не позднее чем за месяц до проведения экзамена направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему соответствующего классного чина.

С указанным отзывом гражданский служащий должен быть ознакомлен не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с отзывом непосредственного руководителя.

Как и при аттестации, при проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает профессиональный уровень гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью их работы, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

• признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
• признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по установленной Положением форме. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Экзаменационный лист гражданского служащего, отзыв об уровне его профессиональных знаний и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.

Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения.

На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя либо принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

В соответствии с п. 20 Положения гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.