Конституция Российской Федерации – основной закон государства

Под конституцией принято понимать основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения между личностью, с одной стороны, государством и обществом – с другой, а также определяющий основу организации государства.

По форме конституции делятся на две группы:

• писаные конституции (конституции в формальном смысле) — представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании);
• неписаные конституции — состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо‑саксонской правовой семьи (за исключением США), конституция Великобритании).

В свою очередь, писаные конституции делятся на следующие виды:

• кодифицированные — состоящие из одного нормативного акта под названием «Конституция» (например, конституции Франции, России, США);
• некодифицированные — состоящие из законов, судебных прецедентов, правовых обычаев, доктрин и имеющие совокупное нигде не закрепленное название «конституция». К таким относятся конституции Новой Зеландии, Великобритании.

Конституцию как правовой акт, занимающий особое, самостоятельное место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие моменты:

• особый субъект, который устанавливает конституцию и от имени которого она принимается. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа;
• учредительный, первичный характер конституционных установлений, она закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
• всеохватывающий объект конституционной регламентации. Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту;
• верховенство конституции на всей территории государства, ее высшая юридическая сила (она имеет как юридическое верховенство над всеми другими нормативными актами, так и политическое верховенство — органы высшего управления государства не могут действовать вразрез с ее положениями);
• ее роль как ядра правовой системы: она является базой для текущего законодательства (она определяет характер и содержание существующего в стране законодательства, законодательство развивает предписания Конституции. Оно исходит из ее положений при регулировании различных общественных отношений. Конституции часто предусматривают необходимость принятия нормативных актов, развивающих их положения);
• особый порядок принятия (принятие конституции происходит с соблюдением принципа гласности и при наличии повышенного общественного интереса. Также особый порядок принятия может заключаться в специальной организации всенародного обсуждения проекта Конституции. Кроме того, особый порядок выражается в вынесении вопроса о принятии Конституции на референдум. Это не исключает факта официального провозглашения принятия Конституции и вступления ее в силу парламентом, президентом государства или центральной избирательной комиссией);
• особый порядок пересмотра и внесения в нее поправок (специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в нее изменений); специальные требования к процедуре изменения и дополнения конституции вызваны необходимостью обеспечения ее стабильности;
• особая охрана конституции (для контроля за соответствием конституции принимаемых решений может существовать специальный орган судебной власти — Конституционный суд. В некоторых странах его функции выполняет другой орган власти, например Верховный суд);
• является нормативным актом прямого действия.

Как правило, все конституционные акты сходны по своему содержанию. Они включают в себя следующие положения:

• определение организации государственной власти, права и полномочия органов власти и ее отношения к гражданам;
• обязанности и основные права граждан («гражданские свободы»), к ним относятся следующие гражданские права и обязанности: право личной неприкосновенности, свобода труда и передвижения, свобода совести, свобода слова и печати, гражданское равенство, свобода собраний и союзов, право подавать петиции, право граждан принимать участие в местном представительстве, в контроле за деятельностью властей, в политической и общественной деятельности страны.
  Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

В 1990–1991 гг. произошел распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете. Была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР. 15 октября 1993 г. Президентом РСФСР был подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России. Голосование состоялось 12 декабря 1993 г. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня ее опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 г.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.

Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно‑правовых норм.