Конкурсное наградное производство существенно отличается тем, что на рассмотрение уполномоченных органов представляется несколько кандидатов на награждение, причем самовыдвижение кандидатов, как правило, не допускается.
Из представленных кандидатов по итогам экспертной и общественной оценки их достижений избираются наилучшие номинанты в количестве, соответствующем числу присуждаемых наград. Количество наград, применяемых в конкурсном производстве, зачастую может быть увеличено или уменьшено с учетом количества представленных кандидатур, достойных награждения.
Конкурсная процессуальная форма применяется в наградном производстве, главным образом, для присуждения премий и стипендий, хотя известна и для других наградных форм (например, для звания почетного гражданина).
Поэтому предложение П.И. Кононова выделить в структуре поощрительного производства премиальное производство во многом справедливо, хотя, будучи привязано к наградной форме, а не к процессуальным особенностям, оно неточно очерчивает сферу применения этой разновидности производства.
Для конкурсного производства характерны следующие черты:
- наличие большего количества кандидатур на награждение, чем число предполагаемых к выдаче наград, что собственно и порождает конкурс среди номинантов;
- календарная срочность производства, поскольку конкурс проводится в нормативно определенные сроки (календарные даты);
- регулярность производства, поскольку принято проводить конкурсы с установленной периодичностью (как правило, один раз в год);
- как правило, единичная по результату и соответствующая профессии или иному многолетнему роду деятельности заслуга (произведение науки и техники, литературы и искусства, решение сложной технологической или социально значимой задачи и т.п.);
- профессиональный или иной специализированный по роду деятельности характер инициативы в выдвижении кандидатов на награждение, допускающий как единоличное, так и коллективное выдвижение кандидатур на награждение;
- наличие независимой экспертной оценки достижений номинантов;
- обязательное участие общественности в обсуждении кандидатов на награду.
Удачное сочетание в конкурсной форме награждения регулярности и профессионализма позволяет максимально усилить в награждении одну из его целей – стимулирование социально полезной деятельности.
Желание получить премию или стипендию редко бывает достаточным условием для того, чтобы создать выдающееся произведение профессионального мастерства.
Однако присуждаемая с регулярной периодичностью награда (иногда со значительной денежной частью) может сыграть не последнюю роль в направлении и интенсивности творческого поиска.
