Классификация техногенного события в области промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14) устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности (в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта).

Декларация промышленной безопасности разрабатывается вновь в случае истечения 10 лет со дня внесения в реестр последней декларации, а также в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте (либо увеличения более чем на 20 % количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте).

Структура декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 октября 2020 г. № 414 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений» декларация должна состоять из следующих структурных элементов: титульный лист, данные об организации-разработчике декларации, оглавление, раздел 1 «Общие сведения», раздел 2 «Результаты анализа безопасности», раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности», раздел 4 «Выводы»; раздел 5 «Ситуационные планы» и приложения к декларации.

Рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности приводятся в документе РД 03–357–00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта».

Основным показателем опасности на опасных производственных объектах является риск аварий, который учитывает вероятностный характер превращения аварийной опасности на таком объекте в непосредственную угрозу возникновения аварий с последующим возможным причинением вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и т. д.

Для оценки риска аварий рекомендуется использовать следующие показатели риска (табл. 1): индивидуальный риск, потенциальный риск, коллективный риск, социальный риск, частота реализации аварии с гибелью не менее одного человека. Пример дерева отказов для сценария развития аварийной ситуации на химическом реакторе для оценки вероятности сброса опасных веществ в атмосферу через предохранительный клапан приведен на рис. 1.

Из приведенного дерева отказов следует, что для потери контроля над технологическим процессом и выброса опасного вещества в атмосферу с предохранительного клапана должно произойти множество событий, основные из которых перечислены ниже.

Согласно дереву отказов для выброса опасного вещества необходим не только подъем давления в реакторе по причине отказа систем регулирования температуры и контроля перемешивания, нарушений при подготовке каталитической смеси, а также отказа автоматизированной системы управления технологическим процессом.

Должен произойти отказ системы ингибирования по причинам:

• Недостаточно ингибитора из-за отказа датчиков уровня в емкости хранения ингибитора.
• Недостаточное давление в системе азота из-за отказа системы регулирования давления.
• Отказ системы противоаварийной защиты (ПАЗ).
• Непринятие или ошибочность действий оператором при поступлении сигнала о достижении максимально допустимого давления в реакторе.

В соответствии с расчетом, вероятность потери контроля над процессом неконтролируемого роста давления с последующим срабатыванием предохранительного клапана на одном реакторе указывает на пренебрежимо малый риск выброса опасных веществ в атмосферу при предусмотренных мерах безопасности.

Техническое расследование причин аварии. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.

Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.

Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Страхование гражданской ответственности и ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225–ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.