Характеристика общественной системы обеспечения национальной безопасности

Общественная (негосударственная) система обеспечения НБ выступает неотъемлемой частью целостной системы обеспечения НБ любого государства. Наличие негосударственной системы обеспечения НБ и ее функционирование подтверждает закрепление демократических основ государственного устройства. Правовой основой их деятельности является Конституция РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Общественная палата РФ. Правовой основой ее деятельности выступают Конституция РФ, Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Профессиональные союзы (профсоюзы). Правовой основой их деятельности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Граждане РФ вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также добровольно участвовать в охране общественного порядка. Негосударственный (частный) нотариат. Правовой основой деятельности являются Конституция РФ, «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1.

Адвокатура. Правовой основой деятельности выступают Конституция РФ, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокатура — это профессиональное сообщество адвокатов, которое, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Перечисленные функции адвокатуры свидетельствуют о том, что она своей деятельностью способствует охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, объективному и справедливому отправлению правосудия, укреплению законности. Негосударственные охранные службы и детективные агентства. Правовой основой их деятельности являются Конституция РФ, Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Религиозные объединения. Правовой основой их деятельности выступают Конституция РФ (ст. ст. 28, 29, 30), Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и организаций. Следует отметить, что система обеспечения НБ зависит от развития государства и общества в конкретный исторический отрезок времени, от материальных возможностей государства, способствующих ее формированию, от законодательной базы, закрепляющей правовые инструменты защиты НБ.