Главная » Справочник » Основы охраны труда » Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством. ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами государственного надзора в соответствии с положением об этих органах.

Нормы и правила, утверждаемые органами государственного надзора, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны. Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (например, ГОСТ 12.0.004-2015) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта.

Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок: «Система стандартов безопасности труда». Действующая система стандартов безопасности труда призвана решать задачи стандартизации требований безопасности труда и включения требований безопасности труда в стандарты и технические условия. По своей структуре ССБТ состоит из пяти подсистем стандартов, которым присвоены номера: 12.0; 12.1; 12.2; 12.3; 12.4.

Организационно-методические стандарты (12.0). Эти стандарты устанавливают структуру, задачи, цели, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, методы оценки безопасности труда. Станарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов (12.1).

Эти стандарты устанавливают вид, характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля, требования безопасности при работе с вредными веществами. Онди содержат также стандарты на общие требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, вибрационной и биологической безопасности, а также требования к защите от шума, инфра- и ультразвука, электромагнитных полей, вредных веществ, требования к освещению и воздушной среде.

Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (12.2). В них определены требования безопасности к конструкции оборудования в целом и его компонентам в отдельности, а также методы контроля выполнения требований безопасности. Стандарты требований безопасности к производственным процессам (12.3). Они включают в себя размещение оборудования и организацию рабочих мест, режимы работы технологического оборудования, требования к рабочим местам и режимам труда, системам управления, контроль за выполнением требований безопасности.

Стандарты на требования к средствам защиты работающих (12.4). Эти стандарты классифицируют средства защиты и устанавливают требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также к методам их контроля и оценки защиты, включая требования к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировке, сигнализации, надежности и прочности, средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха и т. д. Пример: ГОСТ 12.0.004 – 2015. «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности труда:

основные положения системы стандартов безопасности труда;
метрологическое обеспечение безопасности труда;
классификация опасных и вредных производственных факторов;
термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;
методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов. Предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом СССР, и согласованию с министерствами и ведомствами не подлежат;
общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;
общие требования безопасности к комплексам производственного оборудования, работающим в автоматическом и/или полуавтоматическом режимах, и методы контроля;
общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;
классификация средств защиты работающих;
общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;
методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;
номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;
общие требования к маркировке средств защиты работающих;
требования к цветам и знакам безопасности.

Межотраслевые правовые нормативы представляют собой государственные документы в области охраны труда, которые действуют во всех отраслях экономики без исключения, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся правила электробезопасности; правила безопасного проведения строительных и ремонтных работ; стандарты, входящие в систему стандартов безопасности труда (ССБТ); санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и др.

Примеры:

Постановление Министерства труда и социального развития и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
Приказ министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

К отраслевым нормативным документам по безопасности труда относятся приказы и постановления министерств и ведомств, правила по охране труда отраслевые (ПОТО), типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ), отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации), отраслевые стандарты (ОСТ) безопасности, отраслевые нормы искусственного освещения, технологического проектирования, правил безопасной эксплуатации и производственной санитарии, бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды и специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, отраслевые положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда.

Пример:

Правила охраны труда в подразделениях ФПС МЧС России. Утверждены приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.12.2014 № 1100н.
Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов. Утверждены приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.11.2016 № 604н.
Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов. Утверждены приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.11.2015 № 873н.

К нормативной документации предприятий в области безопасности труда относятся:

комплекс Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
инструкции по охране труда;
распорядительные акты (акты расследования несчастных случаев, акты комплексных проверок состояния условий труда);
положения, устанавливающие задачи, функции, права, обязанности и ответственность по вопросам безопасности труда подразделений предприятия и их руководителей;
должностные инструкции, устанавливающие права и функциональные обязанности руководителей и инженерно-технического персонала по вопросам безопасности труда;
формы трудовых договоров (контрактов) с работниками, отражающие обязательства работодателя по соблюдению их прав на безопасные условия труда;
положения об аттестации специалистов по вопросам охраны труда, о порядке обучения и проверки знаний по охране труда; о системе внутреннего контроля за состоянием охраны труда.

Локальные нормативные акты по охране – нормативные акты, содержащие нормы трудового права, направленные на урегулирование трудовых отношений и принятые в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные акты организации можно условно разделить на:

локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично (через органы управления организацией): штатное расписание, должностные инструкции, приказы и распоряжения, имеющие нормативное содержание;
локальные нормативные акты, принимаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников: акты, устанавливающие нормы труда (ст. 162 ТК РФ), акты (положения) об оплате труда (ст. 135 ТК РФ), акты о стимулирующих выплатах (положения о премировании, надбавках, вознаграждении по итогам работы за год, за выслугу лет и т. п.) (ст. 144 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), акты, устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ) и проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ), очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 123 ТК РФ), систему оплаты и стимулирования труда (ст. 135 ТК РФ) и его нормирование (ст. 159 ТК РФ), учет мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) и гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов (ст. 374 ТК РФ) и др. (положение о системе управления охраной труда, положение о комиссии по охране труда и т. п.);
локальные нормативные акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников, по правилам, зафиксированным в коллективном договоре.

Локальные нормативные акты могут быть как срочными (с указанием срока действия), так и постоянными (без указания срока действия). Основным назначением локальных нормативных актов является конкретизация законодательных и подзаконных актов по охране труда с учетом особенностей и условий труда в организации. Особое место среди локальных нормативных актов занимают документы, призванные обеспечить безопасность и условия труда на каждом рабочем месте. К ним относятся: приказы, положения, инструкции, программы обучения, правила и др.

Примеры:

Приказ «Об утверждении Положений по охране труда»;
Приказ «Об организации обучения работников по охране труда»;
Положение о комиссии по охране труда;
Положение о системе управления охраной труда;
Положение об административно-общественном контроле состояния охраны труда.

Данные документы составляются на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области безопасности и охраны труда, межотраслевых и отраслевых правил, инструкций по технической эксплуатации оборудования и приборов и т. п.

Локальные нормативные акты организации составляют важную основу организации работ по обеспечению безопасности труда, анализа и оценки состояния условий и охраны труда, осуществления административно-общественных, надзорно-контрольных и экспертных проверок, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

Таким образом, для обеспечения безопасности труда работников в Российской Федерации в настоящее время действует около 3 000 нормативных правовых актов по охране труда. Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты организаций (СО) по охране труда, инструкции по охране труда (ИОТ) для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.

Предыдущая статья Государственное управление охраной труда Следующая статья Государственный контроль за охраной труда

Статьи по теме