Экологическая служба предприятия

Ключевым звеном в системе экологического управления и менеджмента является экологическая служба предприятия или в случае небольших производств отдельный квалифицированный специалист (менеджер), уполномоченный решать соответствующие задачи.

На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления и менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:

• структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;
• структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия;
• структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность);
• структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия.

Наименее эффективна структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный  энергетик и др.

Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.

Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы и службы эксплуатации средоохранного оборудования.

Для систем экологического управления и менеджмента данного типа присущи следующие недостатки:

• отсутствие достаточного внимания экологическим аспектам деятельности предприятия;
• ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
• большой объем обязанностей, ограничивающий возможности инициативной деятельности;
• низкий авторитет экологической службы (специалиста-менеджера).

В третьем типе системы экологического управления и менеджмента экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия.

Для систем экологического управления и менеджмента третьего типа можно выделить один характерный недостаток, заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалиста- менеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного управления и менеджмента.

Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента приобретает существенные достоинства:

• возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
• более высокий авторитет экологической службы (специалиста-менеджера);
• детальное изучение экологических проблем.

Самой эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист-менеджер) по должности в зависимости от размера предприятия равен заместителю директора или заместителю главного инженера.

Для структур этого типа характерны такие достоинства, как:

• возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
• эффективное совмещение основных производственных и экологических целей и задач на предприятии;
• осуществление разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.

По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:

Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду.

Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:

• охраной атмосферного воздуха;
• охраной и рациональным использованием водных ресурсов;
• охраной окружающей среды от отходов производства и потребления;
• охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.

Разделение обязанностей в экологических службах этого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделение обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более 10 человек.

К недостаткам структуры экологических служб дифференцированного типа относятся изолированность областей деятельности специалистов и вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам своей работы другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника, а также организационные сложности принятия комплексных природоохранных решений.

Достоинство экологической службы такого типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективное управление и менеджмент, например в области обращения с отходами производства и потребления, и принимать правильные решения.

Экологические службы интегрированного типа. Сотрудники экологической службы этого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен на средних и мелких предприятиях.

К достоинствам экологических служб интегрированного типа относятся:

• взаимозаменяемость сотрудников (в случае отсутствия кого-либо из сотрудников другие специалисты могут успешно выполнить его обязанности);
• комплексный характер работ (при рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду,
  учитываются и остальные аспекты такого воздействия. Так, например, при разработке обоснования лимитов размещения отходов важными являются знания и навыки не только в данной области, но и в области воздействия на атмосферный воздух, рационального использования водных и земельных ресурсов);
• разработка правильной экологической политики, определение комплексных целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• наиболее эффективное управление охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;
  такое управление можно осуществлять только при комплексном подходе в определении экологической политики и стратегии, целей и задач.

Экологические службы смешанного типа. Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб вышеописанных типов.

Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников в экологической службе более 10 человек более эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.

Экологическая служба предприятия информационно связана со всеми его подразделениями. Обмен информацией может быть одно-и двухсторонней. Экологическая служба аккумулирует всю информацию по осуществлению экологического управления и менеджмента на предприятии, а затем анализирует ее, представляет в различных внутренних и внешних документах, разрабатывает программы (планы) экологического менеджмента, составляет и ведет экологическую отчетность.

Одно из направлений экологического менеджмента относится непосредственно к труду менеджера: это управление
деятельностью, обеспечивающей проведение в жизнь организационных, технических и иных мероприятий по реализации безопасных условий труда менеджеров, таких как:

• гарантия обеспечения экологической безопасности на весь период жизненного цикла менеджера;
• объективная информация о технических возможностях новейшей оргтехники и ее соответствия экологическим стандартам;
• содействие сотрудничеству в области охраны труда предпринимателей и персонала на всех уровнях управления.

(Измалкова С.А., Авдеева И.Л., Головина Т.А., Бахтина С.С., Парахина Л.В. Экологический менеджмент: учебное пособие, ФГБОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК»)