Договорная теория происхождения государства

Данная теория происхождения государства получила начало в трудах древнегреческих философов. В условиях существования древнегреческих племен активно осуществлялась внешняя деятельность по расширению территории с учетом ее ограниченности в силу естественного географического фактора, что требовало консолидации людских и материальных ресурсов, поиска новой модели управления внутренними и внешними процессами.

Если при первобытном строе («золотом веке человечества») человек обладал прирожденными (естественными) правами и свободами, которые находили выражение в господстве «свободы» его собственного «Я» как личного волеизъявления индивидуума, то по мере развития общества необходимость самоорганизации и стабилизации общественных, экономических и внешнеполитических отношений повлекла потребность в формальном определении меры дозволенного в поведении каждого члена коллектива под угрозой наложения лишений, взысканий, вплоть до применения наказания.

В результате члены коллектива осознают целесообразность создания на добровольных началах такой формы социальной организации общества, которая сможет обеспечить внутренний порядок, экономическое благополучие и процветание, внешнюю безопасность. На смену родовым и соседским общинам, племенам приходит государственное образование, создаваемое на основе добровольного соглашения индивидуумов, создаются избранные коллективом органы управления, вводятся правила, устанавливающие полезную для всех участников общественных отношений линию поведения, устанавливаются запреты на совершение общественно вредных действий, определяются меры воздействия на нарушителей установленного порядка.

В соответствии с договорной (естественно-правовой) теорией, одной из причин создания государства является появление частной собственности, которое привело к социальному неравенству членов коллектива. В данных условиях «естественным состоянием человеческого общества» становится состояние «войны всех против всех». Закономерно возникает необходимость поиска новых способов по урегулированию и стабилизации отношений в обществе.

Древнегреческие софисты особое внимание уделяли модели идеального государства. По мнению софистов, государство призвано претворять «божественный и всеобщий закон», в основе которого лежит вечный и незыблемый порядок, присущий всему мирозданию. Человеческие писаные законы являются человеческим изобретением. Аристотель писал, что государство предусматривает политическое общение людей, критерием которого является справедливость. Политическое правление означает правление законов как олицетворение «уравновешенного разума». Согласно естественному закону природы, люди рождаются с разным статусом, т. е. одни призваны повелевать другими, другие рождены, чтобы повиноваться.

В дальнейшем идея «общественного договора» получила развитие в работах голландского мыслителя Г. Гроция (1583–1645 гг., «О праве войны и мира»), английских ученых Т. Гоббса (1588–1677 гг., «Левиафан») и Дж. Локка (1632–1704 гг., «Два трактата о правлении»), французского мыслителя Ж. Ж. Руссо (1712–1778 гг., «Об общественном договоре, или Принципы политического права»).

В развитие данной теории Томас Гоббс в работах «Философское начало учения о гражданине» (1642 г.) и «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651 г.) рассматривает государство как организацию, созданную «разумной природой» человека для гарантирования совместного сосуществования людей путем введения запрета на совершение действий, которые противоречат «самой человеческой природе» и ограничения естественной свободы, присущей людям в период первобытного общества. Рассматривая «естественное состояние рода человеческого» как «войну всех против всех», Томас Гоббс указывает на такие качества человека по природе, как эгоизм, жадность, и честолюбие. Поэтому государство с помощью правовых дозволений и запретов признается им гарантом ограничения свободы человека и совместного сосуществования людей.

Джон Локк в своей работе «Два трактата о государственном правлении» (1690 г.) писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, когда в период предгосударственного общежития люди не зависели от чьей– либо воли и распоряжались своей свободой и собственностью самостоятельно. Но постепенно возникает необходимость в упорядочении отношений между людьми и в защите естественных прав человека, которые дарованы людям самой природой по «естеству», в том числе незыблемость личной физической свободы человека и признание права собственности.

Оценка полезности государства раскрывается в «Политическом трактате» (1677 г.) голландского мыслителя Баруха (Бенедикта) Спинозы (1632–1677 гг.), в котором акцентируется внимание на сущности человека, характеризующейся «по своему естеству» принципом жизнедеятельности, согласно которому «человек человеку – волк». Государство служит осознанной необходимостью для определения меры свободы каждого индивида. Принятие государем закона направлено, по мнению Б. Спинозы, для достижения целей и желаний и обеспечения как самосохранения людей, так и их безопасного существования.

По мнению французского правоведа Шарля Луи Монтескье (1689–1755 гг.), государство зарождается как полезное для народа явление. В работе «О духе законов» (1748 г.) правовед акцентирует внимание на рационалистическом подходе к процессу его возникновения. Предназначение государства в создании позитивных законах, полезность которых заключается в урегулировании отношений как между народами, так и между правителями и управляемыми, а также непосредственно между гражданами.

Как утверждает Ш. Монтескье, необходимость создания государства порождает именно потребность в народа в установлении законов. Между тем «дух» законов составляет мера справедливости и разумности положений, которые в них установлены.

Поддерживая идею свободы, немецкий философ Иммануил Кант (1724–1804 гг.) в работах «Метафизические начала учения о праве» и «Критика практического разума» акцентировал внимание на предназначении государства в сфере регламентации меры свободы человека и формирования социального пространства, в котором свобода индивида смогла бы беспрепятственно реализовываться. В этой связи И. Кант писал, что Всеобщий закон природы предписывает человеку поступать внешне так, чтобы «свободное проявление его воли было совместимо со свободой каждого». Создание государства предполагает создание механизма «универсального обоюдного принуждения» и также гарантий реализации гармонии, предусматривающей “беспрепятственную реализацию свободы индивида на основе нравственности».

Исходя в своих рассуждениях о государстве с точки зрения утилитаризма, Иеремия Бентам оценивает его полезность как способ достижения человечеством гармонии в индивидуальных и общественных интересах путем определения меры должного поведения лиц, находящихся под властью государства, создания гарантий безопасности подданных, принятия законов как средства осуществления сувереном охранительной функции. Джон Дж. Остин полезность создания государства (власти) видит в создании «суверенной власти», принадлежащей «всевластному учреждению».

Оценивая критерий полезности государства, приверженцы данной теории провозглашали идею о приоритетной значимости функции государства общесоциального регулирования, направленной на упорядочение общественных отношений. При этом отмечалась особая роль государства в осуществлении охранительной функции, состоящей в охране интересов как главы государства и представителей правящего класса, так и подданных путем установления права как способа сдерживания свободы воли разума и действий сограждан.

В работе немецкого философа права Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770–1831 гг.) «Философия права» (1820 г.) рассматриваются вопросы регламентации государством меры свободы человека как состояния человека, подлежащего постоянному изменению по мере развития общества и государства. В результате сущность государства состоит в закреплении в позитивном писаном праве «меры свободы, как проявления свободной воли, выраженной в нравственности». При этом регулирование общественных отношений с учетом критерия «нравственности» должно охватывать сферу действия семьи, гражданского общества и самого государства.

При создании механизма регулирования государство должно учитывать моральные критерии оценки поведения, исходя из таких оценочных категорий, как «добро», «благо» и «вина». Задача государства заключается в предотвращении правового конфликта путем принятия позитивного закона, главенствующее место в котором отводится естественным правам человека, присущим ему в догосударственный период в силу состояния по естеству (природе). Естественное право в виде естественных прав и свобод человека должно составлять «внутреннее ядро» позитивного писаного права государства. Содержание естественных прав и свобод основывается на моральных ценностях, дедуцируемых из «самой природы».

Существенную роль в развитии данной теории происхождения государства сыграли взгляды немецкого ученого Рудольфа фон Иеринга (1818–1892 гг.), который в своих трудах «Цель в праве» и «Борьба за право» ключевое место отводил рассмотрению государства как политического «организма», для постижения назначения которого необходимо рассмотреть два – анатомическое и физиологическое составляющих его основу состояния.

Понимание процесса происхождения государства означает изучение структуры и функций государства. Функции государства служат носителями целей, которые государство преследует.

Государство есть организация социального принуждения. Содержание функций государства зависит от интересов субъектов социального взаимодействия. Поэтому в условиях демократических обществ содержание функций государства составляют интересы общества в целом. Государство обеспечивает реализацию двухсторонней принудительной и обязательной силы, так как принятые им законы становятся обязательными как для народа, так и для самой государственной власти.

Просветительские идеи о государстве предопределили дальнейшее развитие правовой мысли в России. С начала XVIII века последовательно происходила трансформация научных взглядов о сущности и назначении государства. Осмысление процесса происхождения государства с позиции договорной (естественной) теории было предпринято первыми русскими профессорами Семеном Ефимовичем Десницким, Владимиром Трофимовичем Золотницким, Захарием Аникеевичем Горюшкиным и Александром Петровичем Куницыным, которые при раскрытии генезиса государства исходили из идеи формирования «нравственного государства», в котором гражданские законы базируются на естественных законах, т. е. законах природы.

Весомый вклад в развитие теории происхождения государства внес русский правовед Иван Александрович Ильин (1883–1954 гг.), в работе которого «Понятие права и силы: опыт методологического анализа» (1910 г.) в качестве главного предназначения государства признается гармонизация общественных отношений.

В учении российских правоведов Богдана Александровича Кистяковского (1868–1920 гг.), Николая Ивановича Палиенко (1869–1937 гг.) и Габриэля Феликсовича Шершеневича (1863–1912 гг.) индивид рассматривается как продукт общественной среды. Общество оказывает на индивида «массовое влияние», под воздействием которого «складываются ум, чувства и воля индивида». Индивид «играет роль призмы, которая воспринимает извне лучи и, преломив их по известным законам, отражает их в известном направлении и с известной окраской».

Лицо должно сделать выбор между «страданием, которое ожидается при отказе от удовольствия, соединяемого в представлении с действием, противным праву», и «страданием, которое ожидается при совершении действия, запрещенного правом». Страх перед «угрозой, сопровождающей норму права, есть основной мотив правового поведения, основанный на эгоизме человека». Для приведения угрозы в исполнение государство создает особые органы. Государство принимает меры к тому, чтобы граждане могли познать содержание предъявляемых к ним требований. С этой целью государство “обнародует законы, оглашает их в людных местах, печатает, собирает в сборники, систематизирует в кодексы.

Существенный вклад в развитие теории происхождения государства внесли Сергей Андреевич Муромцев (1850–1910 гг.) и Николай Михайлович Коркунов (1853–1904 гг.). Развивая данную теорию с позиции позитивизма, ученые писали, что государство есть организованная общность, призванная служить охране интересов ввиду особенностей человека, порождающих угрозу жизнеобеспечения. Государство создает правовой порядок путем установления правил, закрепляющих «должные пределы и способы юридической защиты» отношений, предписанных властью и регулирующих «правовой быт народа».

Таким образом, в условиях происходящих буржуазных революций договорная теория происхождения государства претерпела существенную новеллизацию. Развитие классовой борьбы и оформление буржуазно-демократических течений привело к формулированию в данной теории качественно новых положений, касающихся целесообразности создания государства как союза людей ввиду необходимости: добровольного соглашения граждан при принятии политических решений, касающихся выборов главы и иных органов государства; признания народа в качестве источника государственной власти; предоставления народу доступа к управлению государством и государственной службе; создания выборных органов местного представительства; провозглашения прав и свобод человека исходя из естественного статуса, дарованного природой, т. е. гарантирования соблюдения прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения.