Децентрализация управления предприятиями

Децентрализация управления. Децентрализация – процедура передачи функций управления от вышестоящих органов власти нижестоящим органам. Исходным пунктом децентрализации управления является перенесение центра тяжести управления на предприятие. Оно становится основным звеном экономики.

Именно в нем не только реализуется соединение вещественного и личностного факторов производства, но и происходит удовлетворение потребностей работника (через получение заработной платы, предоставление соответствующей работы, строительство жилья, дошкольных учреждений, баз отдыха и т. п.), реализация потребности общества в целом в товарах и услугах, производимых предприятием.

Здесь фактически формируется отношение человека к труду, к коллективу, проявляется его жизненная позиция. Выполнение этой роли предприятия возможно только в случае предоставления ему таких прав и ответственности, которые позволят полностью и эффективно реализовать его технические, технологические, организационные и другие возможности.

Это означает, что предприятия, выйдя из системы отраслевых монополий (министерств и ведомств), сами налаживают горизонтальные связи со своими партнерами. Они могут приобретать на оптовом рынке материальные ресурсы, в том числе объекты незавершенного строительства и т. п., свободно реализовывать излишки оборудования, материальные запасы и иное имущество, сдавать в аренду свои основные фонды. Им предоставлено право непосредственного участия во внешнеэкономической деятельности.

функционировали государственные предприятия. Это связано с тем, что существование сильного государственного сектора дает государству возможность выполнять свою главную экономическую функцию максимизации общественного благосостояния и реализации социальной справедливости.

В то же время государственные предприятия должны быть лишены монопольного положения по сравнению с предприятиями других форм собственности и поставлены в условия рыночной конкуренции. Это достигается путем акционирования предприятий. Государство должно быть основным держателем акций.

В этом случае представители государства входят в состав правления предприятия, играют немаловажную роль в принятии решений, государство получает налог с прибыли, дивиденды по акциям. Именно с этих позиций следует рассматривать решение российского правительства, согласно которому учредителями организуемых акционерных обществ становятся соответствующие комитеты по управлению имуществом.

Процесс децентрализации управления ведет к созданию предприятий (организаций), предпринимательских структур, разных по видам собственности и организационно-правовым формам. Далее более подробно рассмотрим их классификацию по ряду признаков.

Классификация хозяйствующих субъектов и видов предпринимательства. Существуют различные классификации хозяйствующих субъектов, в основу которых положены разные признаки.

Согласно российскому законодательству к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля государства, общественных организаций или юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, составляет не более 25 % и средняя численность работников которых не превышает следующих значений: на предприятиях промышленности, транспорта, строительства – 100 чел., в научно-технической сфере и сельском хозяйстве – 60 чел., в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 чел., в оптовой торговле и других отраслях – 50 чел. К субъектам малого предпринимательства относятся также индивидуальные предприниматели.

По способам объединения (укрупнения) выделяют:

• концерн (сложный, многоотраслевой комплекс промышленных, торговых, транспортных, финансовых и других предприятий, объединенных общностью технологических процессов вокруг одного головного предприятия, как правило, держателя пакета акций этих предприятий, с целью уменьшения внутрифирменных расходов);
• холдинг (объединение различных предприятий под контролем одного с целью концентрации финансовых потоков);
• консорциум (временное объединение промышленных, банковских и страховых предприятий для осуществления крупного инвестиционного проекта).

Характеристика содержания предпринимательской деятельности юридических лиц более сложна и разнообразна. В экономической литературе существуют различные к лассификации предпринимательства.

По формам организации предпринимательской деятельности выделяют частное предпринимательство (один собственник) и коллективное предпринимательство (два собственника и более).

В зависимости от сферы деятельности различают несколько видов предпринимательства. Производственное предпринимательство – деятельность по производству продукции, работ, услуг, подлежащих последующей реализации потребителю. Это самый сложный вид предпринимательской деятельности.

Для его успешного ведения необходимо учитывать множество факторов, осуществлять разнообразные виды деятельности: маркетинг рынка сбыта, выбор продукции, поиск помещения, приобретение средств производства, сырья и материалов, найм квалифицированного персонала, налаживание каналов сбыта и др. При этом производственная функция является основным видом деятельности, а другие функции – дополнительными.

В последние десятилетия в производственном предпринимательстве все большее развитие получает венчурный бизнес. Под венчурной фирмой обычно понимается научно-техническая организация, занятая разработкой и внедрением новейших технологий и продукции с заранее не определенным результатом, поэтому венчурный бизнес часто называют рисковым бизнесом.

Коммерческое (торговое) предпринимательство связано с процессом купли-продажи (перепродажи) каких-либо товаров или услуг. Как правило, при ведении коммерческой деятельности предпринимателю не требуется обеспечивать наличие различных производственных ресурсов, сложного оборудования, узких специалистов, ибо он приобретает товар в готовом виде, который затем реализуется потребителю.

Однако в целях снижения степени риска такому предпринимателю необходимо учитывать два важных условия при осуществлении сделок: во-первых, цена реализации товара должна быть ощутимо выше покупной цены; во-вторых, спрос на товар должен быть достаточным, чтобы реализовать его в намечаемом масштабе сделки.

К торговым предприятиям относятся оптовые и розничные магазины, оптовые рынки и товарные биржи. Товарная биржа – это организованный оптовый рынок товаров, на котором сделки осуществляются по образцу или описанию товара. Сделки на товарной бирже бывают простыми (с поставкой товара в течение двух недель) и фьючерсными (с поставкой товара в период от двух недель до трех месяцев), что позволяет играть на ценах, перепродавать товар по более высоким ценам.

Консультативное (посредническое) предпринимательство – это деятельность по оказанию платных консультационных услуг. В последнее время в хозяйственной практике появилось много новых видов консультационных услуг (например, консалтинг – платная консультация по вопросам управления предприятием).

Предпринимательскую деятельность может осуществлять как сам собственник имущества, так и наемный менеджер или управляющая компания. Нанимая менеджера, собственник позволяет ему использовать имущество в ограниченных пределах. Взаимоотношения между собственником и управляющим лицом определяются договором (контрактом), в котором оформляются взаимные обязательства сторон, устанавливаются порядок и условия финансовых взаимоотношений и материальной ответственности.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках закона и обязательно должна быть зарегистрированной. В законодательстве практически нет запретов на регистрацию, однако на практике, чтобы пройти процедуру регистрации, предпринимателям приходится преодолевать множество бюрократических барьеров.