Понятия «таможенная территория» и «таможенная граница» являются ключевыми в таможенном законодательстве.
Общепринятый подход говорит о том, что под таможенной территорией подразумевают территорию, на которой применяется таможенное законодательство государства или группы государств, если речь идет о таможенном союзе.
В Киотской конвенции говорится, что «…таможенный или экономический союз означает союз, учрежденный состоящими в нем государствами, который компетентен принимать собственные нормативные акты, обязательные для этих государств по вопросам, регулируемым настоящей Конвенцией, а также компетентен принимать в соответствии со своими внутренними процедурами решения о подписании, ратификации или присоединении к настоящей Конвенции».
Кроме того, в ст. 11 той же Конвенции говорится: «для целей применения настоящей Конвенции любому Таможенному или экономическому союзу, являющемуся договаривающейся стороной, надлежит уведомить Генерального Секретаря Совета таможенного сотрудничества (ныне Всемирная таможенная организация) о территориях, образующих этот таможенный или экономический союз, и эти территории будут рассматриваться как единая территория».
Таким образом, таможенная граница представляет собою пределы таможенной территории определенной страны, которые, как правило, совпадают с государственной границей.
Ее образует ряд таможенных пунктов, предназначенных для осуществления контроля перемещения товаров, транспортных средств и ценностей, в т.ч. валютных. В состав этой территории входят все объекты, расположенные в ее пределах, а также в исключительной экономической зоне.
Таможенную территорию ЕАЭС составляют территории государств-членов (в наст. вр. это территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации), а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.
В ТК ЕАЭС используются понятия, касающиеся таможенной территории и таможенной границы, которые означают следующее:
* искусственные острова — закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения объекты, имеющие намывное, насыпное, свайное и иное неплавучее выступающее над поверхностью воды при максимальном приливе опорное основание, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов;
* сооружения, установки — закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения подводные объекты, плавучие буровые установки, морские плавучие платформы, иные суда, подводные сооружения, включая скважины, морские стационарные платформы, стационарные буровые установки, другие плавучие и стационарные объекты, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов;
Таможенной границей ЕАЭС являются пределы его таможенной территории, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией.
Равно как и государственная таможенная граница указывает на территориальное окончание действия специального режима – единой таможенной территории, т.е. за пределами таможенной границы действуют все установленные международными требованиями и законодательством отдельных государств экономические ограничения в части ввоза-вывоза товаров с их территории.
На местности стран ЕАЭС могут находится отдельно создаваемые в согласовании с государственными законами особенные экономические зоны, являющиеся частью таможенной местности.
Продукты, помещенные в таких зонах, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей внедрения таможенных пошлин, налогов, также запретов и ограничений экономического права, кроме законодательно установленных случаев.
Территория РФ составляет единую таможенную территорию РФ и включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море и воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
(Мога, И.С. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие, Спутник+)
