Начисление и уплата пошлин предполагает определение таможенной стоимости товара, то есть реальной (не заниженной) базы для таможенных платежей и возможных штрафных санкций.
Различия в подходах определения стоимости товара могут создавать условия для усиления протекционистской направленности таможенных пошлин и налогов.
Так, не изменяя уровень ставок ввозной пошлины и налогов можно увеличить или уменьшить сумму платежей за счет изменения правил определения базы налогообложения, на основе которой будут рассчитываться таможенные платежи.
Стоит отметить, что в зависимости от метода и базисных условий поставки товаров по ИНКОТЕРМС-2010, таможенная стоимость складывается из разных элементов, таких как расходы на страхование, перевозку, экспортные формальности, расходы на погрузку, разгрузку, оплата услуг таможенного представителя.
Таможенная стоимость — это стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяемая для правильного исчисления таможенных платежей, а также для применения иных мер государственного регулировании внешнеэкономической деятельности.
Положения, закрепленные в ТК ЕАЭС относительно определения таможенной стоимости товаров, основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
На национальном уровне порядок определения таможенной стоимости товаров закреплен в Федеральном законе от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (гл.5).
Правительство РФ устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ. Таможенная стоимость товаров, ввозимых/вывозимых в/из РФ, определяется и заявляется декларантом при декларировании товаров.
Таможенная стоимость товаров определяется если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется таможенная процедура, исключение составляют таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Минфин РФ), устанавливает порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в РФ.
Заявителем может выступать декларант, либо надлежащим образом уполномоченный таким лицом представитель.
Предварительное решение принимается не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения.
Таможенная стоимость определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные платежи.
(Мога, И.С. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие, Спутник+)
