Сущность и направления кластерной политики региона

Калужская область позиционируется руководством региона как территория инновационного развития, что включает следующие составляющие:

• способность генерировать новые знания и технологии, готовить квалифицированные исследовательские, инженерные и управленческие кадры;
• наличие успешных бизнесов, присутствие транснациональных корпораций, обеспечивающих экономическую устойчивость территории;
• эффективные механизмы кредитования бизнеса, венчурного финансирования, финансовой поддержки зарождающегося бизнеса;
• благоприятные условия для зарождения, выживания и развития малого и инновационного бизнеса.

На территории инновационного развития экономика формируется по кластерному типу «тройной спирали», которая опирается на эффективное взаимодействие власти, бизнеса, образования и науки. Создаются комфортные условия для проживания (высокое качество жизни).

Государство помогает поддерживать новое развитие посредством изменений в нормативной среде, налоговых льгот и предоставления государственного венчурного капитала. Бизнес выполняет функцию университета, развивая обучающие и исследовательские программы. Академическое сообщество является источником создания фирм и регионального развития помимо традиционной роли поставщика квалифицированных работников.

Ключевые элементы инновационной инфраструктуры:

• инновационный университет предпринимательского типа;
• научные организации, технопарк, бизнес-инкубатор;
• центр науки и технологий, центр трансфера технологий;
• образовательный центр предпринимательства;
• венчурные фонды и другие кредитные организации;
• консалтинговые компании;
• объединения предпринимателей.

Развитие и совершенствование кластерной политики является приоритетным направлением модернизации экономики РФ, что было отражено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. Применение кластерного подхода характеризуется следующими механизмами.

Во-первых, данный подход способствует повышению конкурентоспособности региона в целом, делая акцент не на отдельных предприятиях, а на всю производственную цепочку.

Кластерный подход стимулирует поддержку коллективных проектов, связанных с развитием инновационной инфраструктуры, а также разработку механизмов непрерывного образования и продвижения товаров на рынки. Ранее основной формой поддержки была поддержка отдельных предприятий, а коллективные проекты оставались без внимания.

Во-вторых, применение кластерного подхода невозможно без эффективного использования механизмов частно-государственного партнерства. Поддержка со стороны государства осуществляется для тех проектов, которые исходят из потребностей самого бизнеса. 26 ноября 2010 года было подписано соглашение о взаимодействии между Правительством Калужской области и региональным объединением работодателей «Калужское объединение промышленников и предпринимателей».

В-третьих, необходимость использования кластеров в контексте деятельности институтов развития. Поддержка кластерных инициатив позволяет эффективно реализовывать миссию институтов развития по формированию инфраструктуры экономики.

Проблемные зоны использования кластерного подхода в России:

• акцент необходимо делать не на существующей системе организации производства, а на анализе рынков, на которых позиционированы предприятия;
• неточная оценка рынка или его границ приводит к ошибочным решениям властей;
• игнорирование «коммуникативной» природы кластера (важна конкуренция между поставщиками и кооперация между потребителями и поставщиками);
• абсолютизация той или иной схемы кластера.

Наиболее популярные сферы применения кластерного подхода в ЦФО:

• тяжелая промышленность (машиностроение, энергетика, химическая);
• агропромышленный комплекс;
• наукоемкое производство;
• строительство;
• легкая промышленность;
• туризм, банковская деятельность, транспорт, медицина.

Большая часть проектов по созданию кластеров находится на стадии разработки или первоначальной реализации. Основные проблемы: сложности с поиском финансирования, устаревшие основные фонды, кадровый голод (нехватка квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, старение кадрового состава).

В некоторых регионах наблюдается слабая проработка стратегии: ключевыми точками роста выбираются практически все отрасли, что приводит к распылению сил. Успешная реализация кластерной политики должна осуществляться при учете интересов и активном участии всех сторон – органов власти, бизнес-сообщества, некоммерческих организаций и населения региона.

В Калужской области интерес зарубежных партнеров вызвали кластеры, связанные с машиностроением и производством автомобильных компонентов, наукоемкими производствами, пищевой промышленностью и производством стройматериалов. Регион активно сотрудничает с Францией, Испанией, Германией, Финляндией, Данией, Италией, Бельгией, Голландией, Словакией, Чехией.

Ключевые предприятия и проекты Калужской области:

• заводы «Stora Enso», «SAB MILLER Rus», SAMSUNG, VOLKSWAGEN, NESTLE, VOLVO, Renault, Citroen, Peugeot, Mitsubishi Motors, Magna;
• технопарки Grabtsevo, Rosva, Kaluga-YUG, VORSINO;
• завод «Технопласт» по производству автомобильных компонентов;
• цементный завод в Думиничском районе (самый крупный и современный в России завод «сухого способа» мощностью 3,5 млн тонн цемента в год);
• технопарк «Обнинск» (нанотехнологии, фармацевтика, биотехнологии, ядерные технологии, IT, радиационная медицина);
• Федеральный высокотехнологичный Центр ядерной медицины в Обнинске (совместно с «Росатомом»).

Калужская область – лидер новой индустриализации. Регион занимает первое место по показателю инвестиций на душу населения в ЦФО, второе место в РФ и пятое место по объему промышленного производства на душу населения в стране.

Необходимые меры для дальнейшего развития:

• концентрация усилий на поддержке кластерной политики, устранение барьеров для экспорта;
• развитие программ обучения и переподготовки кадров, развитие связей с наукой;
• поддержка инфраструктуры кластеров, стандартизация;
• повышение инвестиционной привлекательности региона через стимулирование инвестиционных проектов, проведение конференций;
• совершенствование системы правопорядка и обеспечения безопасности граждан и бизнеса.

Реализация кластерной политики предполагает обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и объединений предпринимателей.

Стратегия будет включать проекты транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, меры по поддержке малого и среднего предпринимательства, крупных производств, инновационной и технологической политики, образовательной политики, политики привлечения инвестиций, развития экспорта и отраслевой экономики.