Под инновационной политикой государства понимается совокупность форм, методов и направлений воздействия на бизнес с целью интенсификации разработки и выпуска новых видов изделий и технологий.
Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к инновационной деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Она представляется в разрабатываемой правительством РФ концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и программе на среднесрочную перспективу.
Основные принципы государственной инновационной политики РФ:
- признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности технологического развития, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
- обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма;
- концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
- создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции;
- создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
- активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
- укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности.
Формирование и осуществление государственной инновационной политики обеспечивают органы государственной исполнительной власти РФ, назначаемые Правительством РФ. Инновационная политика субъектов РФ формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РФ с учетом государственной инновационной политики и интересов регионов.
Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:
- четко определенные цели и приоритетные направления;
- органы управления, реализующие функции для достижения целей;
- информационную систему, достаточную для реализации функций управления;
- инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы управления воздействуют на предприятия и среду.
Характерной особенностью современного развития России является расширение мирохозяйственных связей. Многообразие форм социально-общественного развития отдельных стран и регионов обусловливает неоднородную картину сложного, противоречивого и взаимосвязанного мира.
В современных условиях все в большей мере просматривается целостность мира, проявляющаяся в переплетении межгосударственных и межрегиональных интересов. Причем ряд проблем приобретает общечеловеческий мировой характер.
Одним из важнейших проявлений усиливающейся взаимосвязи и целостности мира выступают международные экономические отношения. Движение цен на мировом рынке, изменение экспортных потенциалов отдельных стран, структурные сдвиги в мировой экономике затрагивают интересы всех стран мира.
Зависимость стран от мировых тенденций в торговле, производстве, валютно-финансовой сфере является объективной реальностью. Становится все более очевидным, что невозможно полноценное гармоничное развитие любой страны без вовлеченности в мирохозяйственные связи. Попытки самоизоляции приносят значительный ущерб национальным экономикам, нередко приводят к отставанию в экономическом развитии.
Развитие взаимовыгодного международного экономического сотрудничества способствует повышению уровня использования экономического потенциала стран – участников международного разделения труда, более полному удовлетворению потребностей населения, ускорению научно-технического прогресса, сближению культур, снижению угрозы международных конфликтов.
В.В. Путин отметил: «Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда еще столь быстро не обновлялись технологии. Никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции».
Основные термины в соответствии с Концепцией:
- инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой продукции, создание и применение новых или модернизацию существующих технологий, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций;
- инновационная продукция – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
- инновационная система – совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции;
- инфраструктура инновационной системы – совокупность субъектов, способствующих осуществлению инновационной деятельности (центры трансферта технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды и др.);
- наукоёмкие высокотехнологичные отрасли – отрасли, результатом которой является продукция со значительной добавленной стоимостью, полученной за счёт применения достижений науки и техники;
- центры превосходства – конкурентоспособные научно-исследовательские организации, обеспечивающие приоритет РФ по отдельным критическим технологиям.
Основные задачи инновационной системы:
- воспроизводство знаний путем проведения фундаментальных и поисковых исследований;
- проведение прикладных исследований и технологических разработок, внедрение научно-технических результатов в производство;
- промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции;
- развитие инфраструктуры инновационной системы;
- подготовка кадров в сфере инновационной деятельности.
- Основные показатели, характеризующие инновационную систему:
- доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП;
- доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;
- доля инновационной продукции в общем объёме продаж;
- сальдо экспорта-импорта технологий.
Научные рекомендации по использованию финансовых инструментов для поддержки развития национальной инновационной системы России:
- повышение заработной платы научным сотрудникам и преподавательскому составу (не механический рост, а выработка политики мотивации);
- стимулирование деятельности, связанной с коммерциализацией технологий (распространение образцов контрактов и руководства по распределению коммерческих доходов);
- стимулирование компаний инвестировать в НИОКР (налоговые льготы, налоговый кредит, особенно для начинающих и малых компаний);
- развитие технологических венчурных фондов (программа СТАРТ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере);
- гарантии по кредитам для иностранных инвесторов (в России такая система отсутствует);
- создание национальной системы научно-технической оценки исследований, финансируемых государством (рейтинги и бенчмаркинг исследовательских подразделений).
Сформулирована Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020». Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития – обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров. Единственным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития.
Общие показатели формирования экономики лидерства и инноваций к 2020 году:
- занятие существенной доли (5-10%) на рынках высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5–7 позициям;
- повышение в два раза доли высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17-20%);
- увеличение в пять-шесть раз доли инновационной продукции в выпуске промышленности;
- увеличение в четыре-пять раз доли инновационных активных предприятий (с 9,4 до 40-50%).
