Субъекты цифровой сферы

Важнейшую часть характеристики информационных правоотношений является определение сторон таких правоотношений, субъектов. Специальные наименования субъектов указывает на принадлежность к информационной сфере.

В качестве субъектов информационных правоотношений, каждый из которых обладает собственным набором прав, обязанностей и ответственностью, 149-ФЗ выделяет обладателя информации и посредников, обеспечивающих информационный обмен, но не обязательно являющихся обладателями информации. Это оператор информационной системы, владелец сайта и провайдер. Ранее в качестве субъекта признавался блогер.

Термин «обладатель» противостоит термину «собственник». Признано, что институт права собственности не сочетается с информацией. Информация не может отождествляться ни с вещью, ни с обязательством, сопровождающим право собственности. Поэтому используется другое слово – «обладатель», благо богатство русского языка позволяет такое слово подобрать.

Обладателем информации может выступать гражданин (физическое лицо), юридическое лицо (предприятие, организация), Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются государственными органами и органами местного самоуправления.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

• соблюдать права и законные интересы иных лиц;
• принимать меры по защите информации;
• ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Правовое регулирование доступа в сеть Интернет необходимо рассматривать с трех сторон: со стороны производителя информации, со стороны потребителя информации и со стороны поставщика (посредника, владельца или оператора информационных систем и технологий). Особо выделяются так называемые новостные агрегаторы – собиратели информации, поставляющие ее в систематизированном виде, но при этом не являющиеся создателями.

Пользователь как участник информационных отношений упоминается в тексте 149-ФЗ, но специально не определяется, его мера ответственности не определяется. При этом необходимо помнить, что пользователь может выступать в пассивной роли как потребитель информации, а также в активной роли как обладатель информации (создатель), когда размещает информацию на сайте.

При этом оператор может выступать обладателем информации, несмотря на то, что он не создает и потребляет сведения, но обеспечивает информационный обмен, неся свою долю ответственности.

Наиболее распространенной и достаточно простой для правового анализа информационной системой является сайт в сети Интернет.

Это владелец сайта, провайдер хостинга. На них распространяются требования закона, четко определяются обязанности. Прежде всего, это касается обеспечения возможности федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности путем просмотра содержания сообщений, в том числе и зашифрованных.

Как уже было сказано ранее, институт права собственности с трудом реализуется в информационном пространстве. В информационное право вводятся понятия» обладатель» и «владелец». Обладание относится к информации, а владение к информационным ресурсам.

Провайдер  хостинга – лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет.