Статистические публикации Российской империи

Статистические сборники по финансам и кредиту дореволюционного периода по своей информационной насыщенности и способу подачи материала можно разделить на три группы:

• издававшиеся до середины XIX в.;
• выходившие в период с середины и до конца XIX в.;
• публиковавшиеся с начала XX в. до 1918 г.

Первая группа изданий носила описательный характер. В них присутствовал не столько цифровой материал, сколько факты, излагаемые в авторской интерпретации. Характерно, что и в самих названиях статистических сборников того времени часто присутствует слово «описание» – «статистические описание».

Так, например, в справочнике «Статистические сведения о С.- Петербурге» (1836), в главе IV «Замечания о ценах на жизненные припасы» дается следующая «статистическая» информация об инфляции того периода: «Известно, однако, что цены постепенно возвышались с половины прошедшего столетия, от усиливавшегося народонаселения как в столице, так и всех городах вообще, от развития гражданственности и с нею новых ветвей промышленности, но с 1817 г. цены частично перестали возвышаться».

Ранние статистические публикации осуществлялись в основном частными лицами, как правило, не профессиональными статистиками, а экономистами. К таким изданиям, например, относится «Статистические таблицы Всероссийской империи» кн. Голицына (1807), «Статистическое описание Российской империи в нынешнем ее состоянии с предварительными понятиями о статистике» Е. Ф. Зябловского (1808), капитальное, многотомное «Историческое описание Российской коммерции» М. Д. Чулкова (т. 1–7; 1781–1789).

Последняя работа ценна тем, что автор пользуется различными источниками информации. Так, находившиеся в его распоряжении ведомости и другие официальные материалы почти целиком включены в работу. Он подробно останавливается на описании крупных торговых центров и портов, через которые осуществлялась внешняя и внутренняя торговля (Петербурга, Москвы, Казани, Нижнего Новгорода и других городов), а также наиболее важных водных путей.

В книге обер-секретаря Сената И. К. Кириллова «Цветущее состояние Российского государства» (1727) особое место отведено статистике населения. Труд этот являлся одним из первых опытов описания России и одновременно историей успехов преобразований, связанных с именем и деятельностью Петра I.

В сочинении князя М. М. Щербатова «Статистика в рассуждении России» (1776–1777) показано пространство (территория), границы, плодородие (естественные производительные силы: качество почвы, воды, леса, климат, полезные ископаемые). Затем автор переходит к описанию численности населения, его составу и территориальному размещению.

Важнейшим источником информации по экономике России конца XVIII в. является книга А. К. Шторха «Историко-статистическое описание Российской империи к концу XVIII века, при правлении Екатерины II» (1797). В ней представлено подробное описание России, основанное на официальных данных. Автор пишет о различных отраслях русской промышленности, перечисляя мануфактуры. Произведение Шторха состоит из 4-х частей: исторических данных о России, «об обитателях», устройстве и управлении.

В 1808 г. публикуется «Статистическое описание Российской империи в нынешнем ее состоянии с предварительными понятиями о статистике» Е. Ф. Зябловского. Свою книгу автор строит так: первая часть содержит общие понятия о статистике и краткий обзор Европы, вторая посвящена «изображению земли и жителей» России, в третьей части характеризуется образ правления и государственные учреждения, четвертая обрисовывает сельское хозяйство, скотоводство, горные заводы, а пятая – прочие виды промышленности и торговлю.

Положительной чертой работы Е. Ф. Зябловского является использование ряда доступного ему неопубликованного ведомственного материала, привлеченного наряду со всевозможными печатными источниками. Наиболее значимыми с научной точки зрения являются четвертая и пятая части.

В них автор использует губернаторские отчеты, на основании которых показывается производительность сельского хозяйства, размеры скотоводства. Приводимые Зябловским данные относятся к периоду 1802–1811 г.

Сведения о промышленности автор приводит те, которые сумел получить от соответствующих министерств. Материалы о горных и металлургических заводах, концентрируемые в Министерстве финансов, представляют собой лишь перечень заводов с указанием их суммарной продукции за период 1808–1813 г. Министерство внутренних дел располагало нерегулярными данными о ярмарочной торговле.

Использование в вышеприведенных источниках метода описательной статистики вместо публикации цифровых данных объясняется рядом причин.

• Во-первых, отсутствием в это время в стране научной статистической школы, разработанной методологии сбора и обработки информации и профессиональных статистиков.
• Во-вторых, тем, что до начала XIX в. сведения о финансовом положении страны рассматривались как государственная тайна.

Так, например, известный статистик К. Ф. Герман сообщает, что получить статистику можно было только по разрешению государя или же неофициально благодаря личным связям.

Официальная публикация статистических данных началась с 1802 г., когда министр внутренних дел граф В. П. Кочубей первый подал пример своим отчетом. Он, авторитетный член «негласного комитета», рассматривал возможность открытого издания статистики как большой прорыв в либеральном реформаторстве.

К этому же времени относится и начало теоретических разработок единой методики сбора и обработки данных. С этой целью в 1804 г. Академия наук учреждает факультет статистики и политической экономии. К. Ф. Герман в мае 1805 г. был избран адъюнктом Академии наук и своими работами содействовал превращению Академии в центр теоретической и прикладной статистики.

Для распространения и популяризации статистических знаний, а также подготовки кадров с 1805 г. в университетах и гимназиях вводится обязательное преподавание статистики. В 1806 г. появляется первое периодическое статистическое издание – «Статистический журнал».

В 1808 г. К. Ф. Герман издает учебник «Краткое руководство по всеобщей теории статистики для употребления в училищах Российской империи».
Официальные статистические материалы впервые публикуются в периодических изданиях.

Так, с 1790 г. при газете «Московские ведомости» стал издаваться «Политический журнал, с показаниями ученых и других вещей», в котором публиковались статистические сведения. С 1807 г. этот журнал переименовали в «Политический, статистический и географический журнал», затем в 1809 г. – в «Исторический, статистический и географический журнал», просуществовавший до 1831 г.

В 1804 г. основывается «Санкт-Петербургский журнал», являвшийся официозом МВД и широко представлявший свои страницы для материалов правительственной статистики. Для обнародования статистических сведений используются и газеты: сначала «Санкт-Петербургские коммерческие ведомости» (1803–1810), позднее «Северная почта, или Новая С.-Петербургская газета» (1809–1819). Для публикации данных статистики цен существовало специальное издание «Санкт-Петербургский прейскурант, или состояние цен иностранным и российским товарам».

Вторая группа публикаций (середина – конец XIX вв.) характеризуется тем, что, во-первых, в них стали широко использоваться цифровые данные. Статистика описательная превратилась в статистику численного направления. Во-вторых, правительство отказывается от «услуг» экономистов-энтузиастов и частных периодических изданий и начинает публиковать официальные статистические сборники.

Так, в 1858 г. Статистическим отделом МВД публикуются Статистические таблицы Российской империи. Однако издание было недолгим – вышло всего два выпуска.
С 1866 по 1890 г. Центральный статистический комитет (ЦСК) издает Статистический временник Российской империи, с 1888 по 1903 г. его сменяет Временник Центрального статистического комитета, а параллельно ему с 1888 по 1918 г выходит сборник Статистика Российской империи.

Все эти издания, хотя и выходили регулярно отельными сериями и выпусками, но не являлись периодическими изданиями. Информация, имевшаяся в них, была весьма разнородна, в изложении материала отсутствовала какая-либо классификация и последовательность.

Каждый выпуск был тематическим и зачастую носил авторский характер. Так, например, выпуск № 35 (1894) Временника ЦСК был целиком посвящен моральной статистике, а № 34 (также 1894) – урожаям картофеля и зерновых хлебов за 10 лет. От случая к случаю печатали и финансовую статистику: выпуск № 7 (1872) содержал сведения о государственных доходах, выпуск № 10 (1875) – статистику городских сберегательных касс, выпуск № 15 (1886) – цифры по государственным финансам России в 1862–1884 г.
К третьей группе (начало XX в. – 1918 г.) относятся публикации, выходившие в виде периодических ежегодников, появление которых рассматривается как пик развития статистической культуры.

Издание статистических ежегодников свидетельствовало о высоком уровне развития статистики в России, поскольку они, отражая максимально возможный объем данных, публиковали их систематически и по унифицированной форме.

Статистические сведения, представленные в них, были сгруппированы в стандартные таблицы, отсутствовал авторский комментарий, указывались источники поступления информации. По своему содержанию и способу подачи материала данные статистические сборники наиболее приближены к изданиям сегодняшнего дня.

С 1904 г. ЦСК начинает печатать первое периодическое статистическое издание – Статистический ежегодник России, которое выходило до 1916 г. Структура содержания ежегодника, естественно, отражала структуру народного хозяйства Российской империи и менялась вместе с последней. В табл. 5.3 представлена структура Ежегодника за 1904 г.

Как видно из приведенных данных, 73% содержания этого издания посвящено статистике населения и сельского хозяйства, а вопросам финансов и кредита – 8%.

В рубрике «Финансы и кредит» ежегодника за 1904 г. представлены следующие сведения: доходы и расходы государства, операции государственных сберегательных касс, учреждений мелкого кредита, Государственного крестьянского банка, обороты ссудо-сберегательных товариществ и баланс Крестьянского поземельного банка.
С течением времени информационная насыщенность ежегодника возрастает, меняется его структура.

В табл. 5.4 приведена структура публикаций ежегодника за 1916 г.
Как видно из приведенных данных, в сборнике появляются новые разделы, а доля таких, как «Торговля» и «Финансы и кредит», увеличивается с 2 до 8% и с 8 до 18% соответственно. Рост значения этих разделов сборника косвенно может свидетельствовать о том, что русский капитализм расцветал исключительно в сфере обмена.

Статистика, составляющая раздел «Финансы и кредит», стала включать в себя следующие сведения: государственный бюджет (обыкновенный и чрезвычайный), государственный долг, обзор операций Государственного банка, Государственного земельного банка, Крестьянского поземельного банка, акционерных банков коммерческого кредита, обществ взаимного кредита, акционерных земельных банков, городских кредитных обществ, городских банков, ломбардов, государственных сберкасс и учреждений мелкого кредита.

Издания ведомственной статистики. Министерство финансов издавало статистические сборники и имело свои собственные периодические издания. Публикацией статистических данных занимались и внутриведомственные департаменты.

Департамент железных дорог при Министерстве финансов публиковал сведения об объемах и направлениях перевозок, железнодорожных тарифах на различные грузы. Департамент таможенных сборов печатал обзоры по внешней торговле и тарифной политике. Департамент окладных сборов издавал статистику по доходам и расходам, происходившим от окладных сборов, Департамент неокладных сборов – свои годовые отчеты.

Много интересной информации выходило из стен Департамента торговли и мануфактур. Здесь печатались сборники с ценами на основные товары потребления, на пшеницу – основной экспортный товар России. Давались обзоры цен на внешнем рынке, печатались консульские донесения, приводились сведения об акционерных компаниях и многое другое.

К периодическим изданиям Министерства финансов можно отнести «Журнал Департамента мануфактур и внутренней торговли», «Новый экономист», «Вестник финансов и промышленности» и «Торгово- промышленная газета», где печаталось немало статистических сведений, относящихся к промышленности, торговле и государственному хозяйству.

Наиболее интересным со статистической точки зрения является сборник «Россия в конце XIX в.», подготовленный и изданный Министерством финансов по указанию Николая II к Парижской Всемирной выставке, которая проходила в 1900 г. Основная цель сборника – показать мировому сообществу успехи страны во всех сферах ее жизнедеятельности.

Такая «идеологическая» задача наложила и свой отпечаток на форму подачи статистического материала. Каждый раздел сборника представляет развернутое описание той или иной отрасли народного хозяйства, не только отражающее ее современное состояние, но включающее и историческую справку.

Материал по каждой теме был подготовлен и написан специалистом в своей области. Так, например, параграф «Монетная система и денежное обращение» был написан И. П. Шиповым – директором общей канцелярии Министерства финансов, а разделы «Банковые учреждения» и «Сберегательные кассы» – А. К. Голубевым, который долгие годы работал в Государственном банке Российской империи.

В сборнике имеются разделы, посвященные финансам, кредиту и государственному бюджету. Другим изданием Министерства финансов России является Ежегодник Министерства финансов, который выпускался в 1869–1916 г. В нем в систематизированном виде приводились статистические данные за истекший год по трем основным видам деятельности Министерства финансов: финансовой, кредитной и торгово-промышленной.

В разделе «Финансы» приводятся сведения о государственном бюджете (роспись) и исполнении его, поступлении разных видов государственных доходов (прямые и косвенные налоги, правительственные регалии, пошлины), денежном обращении.
Раздел «Кредит» включает в себя информацию о деятельности государственных институтов: Государственного банка, сберегательных касс, страховых операций, касс городского и земского кредита.

Достаточно полно представлены сведения о частных кредитных организациях (акционерные банки коммерческого кредита, городские общественные банки, общества взаимного кредита, ломбарды).

Данные по рынку ценных бумаг представлены следующей информацией: «наличие государственных процентных ценных бумаг в государственных и частных кредитных организациях, казначействах и страховых обществах, русский вексель». В ежегоднике выделен особый подраздел «Ипотечные банки», где отражена деятельность Государственного дворянского земельного банка,

Крестьянского поземельного банка, акционерных земельных банков и городских кредитных обществ. Ежегодник является единственным источником, где можно почерпнуть статистику, отличающуюся точностью.

Под эгидой Министерства финансов осуществлялись публикации и непериодических сборников, к которым можно отнести Россия. Статистический обзор. Информационная структура этого издания традиционная, она включает в себя разделы: территория, население, сельское хозяйство, скот, промышленность, торговля, пути сообщения, вооруженные силы. Представленные в сборнике цифры охватываю период с 1856 по 1890 г.

Образованный в 1861 г. Государственный банк раз в год публиковал свои отчеты. Они состояли из трех разделов: разменный фонд и кредитные билеты, операции государственного банка и коммерческие операции. В первом разделе приводились сведения по размеру и по купюрному строению наличной денежной массе, количеству металлического разменного фонда и его виды.

Второй раздел содержал информацию об операциях Государственного банка, производившихся им за счет средств Казначейства и иных государственных учреждений. В нем отражается состояния текущих счетов Казначейства и иных казенных организациях, счета операций с государственными ценными бумагами, операции с золотом. Третий раздел представлен банковским балансом, в котором активная сторона содержит 35 статей, пассивная – 27 статей и 11 забалансовых статей.

Финансовая статистическая информация публиковалась и в других органах ведомственной периодической печати. Перечислим некоторые из этих изданий: «Коммерческая и земледельческая газета», «Сенатские ведомости» (газета), «Финансовые известия», «Журнал Министерства внутренних дел», «Горный журнал», «Лесной журнал», «Земледельческий журнал», «Журнал Министерства путей сообщения», «Исторический журнал», «Статистический журнал», «Географический журнал», «Журнал Министерства государственного имущества», «Журнал Министерства просвещения», «Журнал Департамента мануфактур и внутренней торговли».

Неофициальные статистические издания. Примером неофициального издания, появившегося к середине XIX в., может быть работа В. Ливрона Статистическое обозрение Российской империи. Она содержит следующие разделы: территория, государственное устройство, население, сельское хозяйство, рыболовство и охота, горная промышленность, мануфактурная промышленность, пути сообщения, торговля, народное образование, вооруженные силы, уголовная статистика и финансы.

Последний раздел включает в себя сведения о государственной росписи, государственных доходах (всего 14 видов), государственных расходах (10 видов), городских доходах и расходах, государственном долге, кредитных учреждениях
Лучшим из статистических справочников такого рода, издаваемых в России с 1912 по 1914 г., считается Статистический ежегодник. Этот ежегодник подготовлен и издан Советом съездов представителей промышленности и торговли. Он состоит из четырех частей.

Обширнейший и проверенный материал обо всех типах российских дореволюционных кредитных учреждений, государственных финансах, кредите и фондовых биржах содержится во второй части ежегодника. Внутри части сведения научно систематизированы по разделам.

В первом, посвященном государственным финансам, приводится статистика доходов и расходов, оборотов по специальным капиталам, движения государственного долга и другая информация. В разделах «Земские финансы» и «Городские финансы» дается аналогичная информация, но на уровне губерний и городов.

Раздел «Кредит» представляет сведения по денежному обращению, рынку государственных ценных бумаг, котировке процентных и дивидендных бумаг, числу кредитных учреждений и их отделений.

Далее приводятся подробнейшие данные по активным и пассивным операциям Государственного банка, оборотам расчетных отделов, прибылям и убыткам. В разделах «Акционерные банки коммерческого кредита», «Общества взаимного кредита», «Городские общественные банки», «Мелкий кредит», «Вещный кредит», «Ипотечный кредит», «Мелиоративный кредит», «Государственные сберегательные кассы» представлены сводные балансы и другая информация по этим видам кредитных организаций. В IV части сборника – «Статистика иностранных государств» – приводятся данные по бюджету «главнейших государств», величине их государственного долга, средней величине учетного процента, состоянию счетов эмиссионных банков, объему выпуска ценных бумаг.

В Сборник статистических сведений о России (СПб, 1854) включены: исторический очерк денежного обращения в России с 1650 по 1817 года, статья Е.И. Ламанского «Статистический обзор операций государственных кредитных установлений с 1817 г. по 1853 год».

В этих двух публикациях содержится обширная статистическая информация по государственному долгу (с 1817 г.); количеству ассигнаций в обращении (1763–1848), кредитных билетов (1843–1852), билетов депозитной кассы (1840–1848); вкладам капиталов в Государственный заемный и коммерческий банки; операциям сберегательных касс (1842–1852), сохранной и ссудной казны.

Согласно Кредитному уставу Российской Империи, все кредитные учреждения были обязаны публиковать свои годовые отчеты в средствах массовой информации. Балансы банков печатались в журнале. Так, например, их можно найти в приложениях к журналу “Вестнику финансов, промышленности и торговли”, которые выходили под названиями «Балансы кредитных учреждений» (1885- 1917) и «Отчеты кредитных учреждений, торговых и промышленных предприятий (1886 – 1917).

Превосходным материалом для истории банковского дела являются ежегодно печатавшиеся «Отчеты Крестьянского поземельного банка». Каждый год издавались два тома: первый том – «Обзор деятельности банка», второй – «Денежный отчет банка». В обзорах даются текстовый пояснительный материал и обширные цифровые статистико-экономические данные о ссудных операциях банка (ссуды на покупку земли у частных владельцев и из имений банка, ссуды под залог земли, купленной без содействия банка, движение залогов и платежей по ним) и о движении земельного фонда, поступившего в распоряжении банка (покупка земли за счет банка, продажа земли из имений банка, земельный фонд банка и т.п.).

Годовые отчеты иногда обобщались за ряд лет. Таким является, например, Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка по покупке и продаже земли за 1906–1910 г. (СПб, 1910). Аналогичную информацию можно найти и в ежегодно публиковавшихся Отчетах Государственного дворянского земельного банка, издававшиеся с момента основания банка – 1885 г.

Весомый вклад в статистические публикации внес Комитет съезда представителей акционерных банков коммерческого кредита (КСПАБКК). Этот орган издавал отчеты акционерных банков, справочники по кредитной системе и статические материалы по различным банковским операциям. Одним из таких изданий Комитета является книга «О желательных изменениях в постановке акционерного банковского дела в России».

В ней дается достаточно обстоятельный анализ изменения банковского законодательства Российской империи в сфере регулирования деятельности акционерных банков, в связи с этим рассматривается история развития банковских операций, взаимоотношения банков с промышленностью. В Приложении дается статистическая информация о количестве банков и структуре их пассивных и активных операций с 1865 по 1916 г.

Значительные статистические сведения по кредитной системе и рынку ценных бумаг содержат научные монографии, выходившие в тот период. К таким работам можно отнести книги П. П. Мигулина «Русский государственный кредит», В. Т. Судейкина «Государственный банк», М. И. Боголепова «Русские биржевые ценности», И. И. Кауфман «Государственные долги России» и многие другие.

Статистика кредитной системы в региональном разрезе представлена в работе Н. С. Петлина «Опыт описания губерний и областей России …». Материал представлен в двух частях. В первой содержится статистическое и экономическое описание 34 губерний и 4 городов в алфавитном порядке от Архангельской губернии до Полтавской, во второй – описание 16 городов и 6 городов от Псковской губернии до Ярославской.

Книга уникальна по своей цифровой насыщенности. По каждому региону представлены следующие сведения: площадь, население, пути сообщения, хлебные запасы, количество торгово-промышленных предприятий, фабрик и заводов, винокурение и пивоварение, оборот спирта и его потребление, табачное и спичечное производство, городские доходы и расходы, виды и объем взимаемых сборов, платежей и налогов.

Отдельным разделом представлена информация о деятельности частных кредитных организаций и отделений госбанка. Сведения дают представления о видах и объемах операций: учету векселей, ссудных операций, остаток ссуд, вкладные операции.
Книга С. С. Хрулева «Финансы России.

В связи с экономическим положением ее населения» (СПб, 1908) открывается кратким историческим очерком деятельности министров финансов Н. Х. Бунге, А. А. Абаза, И. А. Вышнеградского и С. Ю. Витте, а во второй части рассматривается различие в понятиях расчетного и торгового баланса.

После текста располагаются статистические таблицы, в которых приводятся сведения:

• о государственных доходах и расходах (1881–1906);
• внутренних и внешних займах (свод государственных займов, внутренние займы, железнодорожные займы, внешние займы, железнодорожные облигации в металлической валюте);
• курс кредитного рубля (1881–1898);
• обороты внешней торговли (1881–1907);
• состояние свободной наличности (1881–1907); величина золотого запаса и золота в обращении (1881–1907);
• количество кредитных билетов в обращении (1889–1908);
• объем экспорта;
• количество промышленных предприятий;
• нарастание денежных капиталов;
• добыча нефти и каменного угля.

Автор книги «Очерк коммерческой географии и хозяйственной статистики России сравнительно с другими государствами» (СПб, 1893) – Д. Д. Морев являлся преподавателем Института инженеров путей сообщения, что наложило соответствующий отпечаток на содержание произведения. Оно состоит из двух отделов.

В первом – рассматриваются пути сообщения и средства связи, во втором дается краткий обзор промышленности и торговли. Статистика по акционерным обществам и кредитным учреждениям располагается во втором отделе, так как согласно классификации предприятий Российской империи банки относились к торговым заведениям.

Статистическая информация по финансово-кредитной системе Российской империи продолжала публиковаться и в Советской России. Особенно показателен в этом плане седьмой том Трудов ЦСУ СССР.

В нем приводятся сведения:

• о внешней торговле в денежном и весовом (в пудах) выражении;
• о количестве денежных знаков в обращении по их видам и достоинству;
• о величине золотого фонда Государственного банка;
• о курсе рубля на иностранных биржах;
• об учетной ставке Госбанка. Кредитная система представлена сводными балансами:

Крестьянского поземельного банка, Государственного дворянского земельного банка, акционерных земельных банков, городских кредитных обществ, акционерных банков коммерческого кредита, городских общественных банков, обществ взаимного кредита, кредитных товариществ, ссудо-сберегательных товариществ. Приводятся данные по операциям сберегательных касс, земских касс и отдела страхования.