Состав МСН 10-01-2012

В межгосударственных нормативных документах Системы предусматривается устанавливать требования, обеспечивающие необходимую сопоставимость, сближение и гармонизацию разрабатываемых межгосударственных нормативных документов  Системы с международными стандартами, региональными стандартами европейского сообщества и национальными нормативными документами технически развитых зарубежных стран.

Кроме того, в строительстве предусматривается применять межгосударственные стандарты общетехнического характера и стандарты на используемую в строительстве продукцию различных отраслей промышленности, принимаемые МГС, а также межгосударственные нормативные документы, в соответствии с их статусом и областью применения, принимаемые органами государственного надзора.

В соответствии с требованиями настоящих норм МСН должны устанавливать для обеспечения соблюдения требований межгосударственных технических регламентов в области строительства и в развитие базовых требований этих технических регламентов, требования по безопасности зданий и сооружений, включая застройку территорий и поселений, строительных конструкций и внутренних систем инженерного обеспечения, а также процессов изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации строительных объектов.

Межгосударственные своды правил по проектированию и строительству предназначены для применения на добровольной основе совместно с соответствующими межгосударственными строительными нормами в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности технических регламентов СНГ в области строительства и межгосударственных строительных норм и должны содержать проверенные практикой способы выполнения требований межгосударственных строительных норм.

Стандарты должны содержать рекомендуемые параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, методы их испытаний, требования к строительным материалам и изделиям, обеспечивающие техническое единство и качество при разработке и производстве этой продукции, а также сохраняемость свойств материалов и изделий в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Положения межгосударственных строительных норм следует формулировать, как правило, в виде требований к характеристикам объекта технического регулирования, связанных с его назначением и условиями эксплуатации (эксплуатационные положения или характеристики) с указанием правил и методов контроля соблюдения этих требований.

Нормы, как правило, не должны содержать описательных (предписывающих) положений, относящихся к конструктивным и объемно-планировочным решениям, методам расчета и проектирования, применению конкретных типов и марок материалов и т. п., за исключением случаев, когда это необходимо для достижения целей технического регламента и при невозможности прямого нормирования эксплуатационных характеристик, в том числе, в связи с отсутствием методов контроля.

В таких случаях эти характеристики могут регламентироваться косвенно путем установления соответствующих описательных положений. Межгосударственные строительные нормы не должны содержать ссылок на документы, предназначенные для применения на добровольной основе, за исключением необходимых ссылок на стандарты методов контроля и испытаний, применение которых в этом случае становится обязательным.

В межгосударственных сводах правил по проектированию и строительству приводят с необходимой полнотой оправдавшие себя на практике рекомендуемые способы достижения целей технических регламентов и решения конкретных задач по обеспечению безопасности, поставленных в межгосударственных строительных нормах.

Межгосударственные своды правил по проектированию и строительству могут содержать извлечения из межгосударственных технических регламентов и строительных норм (со ссылкой на них), содержащие обязательные требования к продукции и процессам, в развитие которых эти своды правил разработаны, а также ссылки на межгосударственные стандарты или в обоснованных случаях на национальные стандарты государств-участников СНГ, устанавливающие требования к этой продукции и процессам.

В межгосударственных сводах правил по проектированию и строительству могут устанавливаться также особенности применения в строительстве промышленной продукции, поставляемой по стандартам, которые в соответствии с настоящими нормами не входят в Систему нормативных документов в строительстве.

Изложение и оформление межгосударственных строительных норм и сводов правил по проектированию и строительству осуществляют с учетом требований, установленных ГОСТ 1.5.

Титульные листы, предисловия и первые страницы оформляют в соответствии с прил. 3, 4, 5, 7. В заголовках может применяться прямой порядок слов. Обозначения межгосударственных строительных норм и сводов правил должны состоять из индекса (аббревиатуры), соответственно, МСН или МСП и шифра документа: номера комплекса в структуре Системы, затем через тире — порядкового номера документа в комплексе и четырех цифр года утверждения документа. При этом порядковые номера МСН начинаются с цифры 01, а МСП — с цифры 101.

Если за основу межгосударственных строительных норм или межгосударственных сводов правил приняты соответствующие международные или региональные европейские стандарты, то в предисловии к межгосударственным нормам и сводам правил приводят данные о степени их соответствия международным и (или) региональным европейским стандартам, которые оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ 1.3.

Если межгосударственные строительные нормы, своды правил и стандарты включены в перечни нормативных документов, применением которых обеспечивается соблюдение требований межгосударственного технического регламента СНГ, технического регламента ЕврАзЭС или Таможенного союза, то они применяются на территориях государств-участников СНГ, членов ЕврАзЭС или Таможенного союза в соответствии с требованиями этих технических регламентов.

Межгосударственные строительные нормы, введенные в действие в качестве национальных строительных норм на территории соответствующего государства, являются обязательными для применения и исполнения всеми органами управления и надзора государства, юридическими и физическими лицами в соответствии с областью распространения этих документов. Соблюдение требований указанных строительных норм в комплексе с взаимосвязанными с ними межгосударственными стандартами на методы испытаний является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Разрешение на отступление от отдельных требований межгосударственных строительных норм, введенных в действие на территории государства в качестве национальных строительных норм, в обоснованных случаях может дать только орган, которым эти нормы введены на территории государства, при наличии компенсирующих мероприятий и заключений соответствующих органов государственного надзора.

В соответствии с особенностями национальной нормативно-правовой базы при введении в действие в государстве отдельных межгосударственных строительных норм в качестве национального документа может быть предусмотрено их применение на добровольной основе, если это не противоречит другим международным обязательствам государства.

Межгосударственные своды правил и стандарты применяются на добровольной основе совместно с соответствующими межгосударственными строительными нормами, если эти документы введены в действие в качестве национальных нормативных документов и включены в перечни нормативных документов, применением которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Автор проекта на строительство может также разрабатывать в проекте собственные проектные решения, а строительная организация применять технологические решения, обеспечивающие выполнение обязательных требований к объекту технического регулирования, не предусмотренные включенными в перечни документами. При этом возможность применения таких решений для обеспечения выполнения соответствующих обязательных требований должна быть подтверждена (для экспертизы, утверждения проекта и приемки объекта) расчетами, результатами исследований и экспериментов или другим способом.

Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение и правильность применения положений, введенных на территории государства межгосударственных нормативных документов в соответствии с национальным законодательством.

В случае, если государство намерено прекратить применение принятого межгосударственного нормативного документа и если это не противоречит требованиям действующих на территории этого государства технических регламентов СНГ, ЕврАзЭС или Таможенного союза, представитель этого государства в МНТКС должен уведомить об этом членов МНТКС и секретариат не позднее чем за 6 месяцев до прекращения применения этого документа.

Положительным фактором для нормирования, внедряемой МСН 10-01-2012 Системы, является возврат к стройной структуре классификации нормативных документов по комплексам, разрушенной после отмены СНиП 10-01-94 с 1 октября 2003 года, Порядком разработки и утверждения сводов правил, утвержденным постановлением Правительства от 19 ноября 2008 года № 858, в соответствии которым своды правил классифицирует по порядковому номеру их регистрации, что значительно затрудняет их идентификацию по шифру определенного комплекса.