Система управления охраной труда СУОТ

Система управления охраной труда – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей. Система управления охраной труда – это часть общей системы управления (менеджмента) организации.

Методология создания и функционирования системы управления охраной труда по ряду направлений определяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). Данная методология опирается на известный принцип: «Планируй – выполняй – контролируй – совершенствуй».

Основными элементами системы управления охраной труда являются политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию.

В 2009 году были разработаны и утверждены четыре национальных стандарта Российской Федерации по системам управления охраной труда:

  • ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»;
  • ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Системы управления охраной груда в организациях. Проверка (аудит)»;
  • ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Позже были разработаны и введены в действие:

  • ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»;
  • ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования».

В стандарте ГОСТ 12.0.007-2009 учтены основные нормативные положения МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда (ILO-OSH). Требования к системам управления охраной труда разработаны Международной организацией труда (МОТ) в соответствии с общепризнанными международными принципами на основе широкомасштабного подхода, которые определены входящими в МОТ представителями трех сторон социально-трудовых отношений и других заинтересованных организаций.

Этот трехсторонний подход предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации. Добровольно принимаемые требования к системам управления охраной труда отражают ценности и средства МОТ, позволяющие обеспечивать безопасность и здоровье работников.

Практические рекомендации, содержащиеся в ГОСТ 12.0.230-2007, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда. На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации.

Интересно
Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Поэтому ГОСТ 12.0.230-2007 является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности; и гигиене труда.

Целью ГОСТ 12.0.230-2007 является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве. Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.

Полномочия и ответственность персонала, который проводит проверки, оказывает влияние на положение дел с производственными рисками в работе организации, ее технологических линий и агрегатов, должны быть четко определены, задокументированы и доведены до сведения каждого из этих работников.

Организация должна разрабатывать и обеспечивать ведение документации, которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда (СУОТ) в их взаимодействии. Документация может включать утвержденное руководством положение или другой нормативный документ по управлению охраной труда (стандарты предприятия, рекомендации и т. п.). Важно, чтобы документация была в минимальном объеме, достаточном для ее результативного использования.

Основные задачи СУОТ:

  • обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования;
  • обеспечение безопасности технологических процессов;
  • обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
  • улучшение условий труда работников;
  • обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
  • обеспечение лечебно-профилактического обслуживания;
  • профессиональный отбор;
  • обучение и инструктаж работников по охране труда;
  • информационное обеспечение по охране труда.

Для получения информации об эффективности системы управления охраной труда должна проводиться постоянная оценка результатов ее функционирования. Выбор показателей деятельности должен производиться в соответствии с целями и задачами. Должны быть приняты во внимание как качественные, так и количественные измерения. Иначе говоря, разрабатывать, вводить в действие и периодически пересматривать процедуры мониторинга (отслеживания), измерения и учета деятельности СУОТ.

Аудит – это обследование с целью установить, соответствует ли деятельность и связанные с ней результаты запланированным и являются ли принимаемые меры эффективными.

Аудит направлен на получение информации для последующего анализа и корректировки системы управления охраной труда. С точки зрения целей аудиты разделяются на аудиты, проводимые для изучения начальных оценок, предназначенных для принятия решений, и аудиты, проводимые с целью мониторинга текущего состояния.

Аудит может быть внешним и внутренним. Внешний аудит осуществляется организацией, независимой по отношению к проверяемой организации. Внутренний аудит проводится самой организацией.

Внутренние аудиты системы управления охраной труда проводят для:

  • определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям стандарта, положениям политики в области охраны труда;
  • определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки;
  • рассмотрения и учета результатов предыдущих внутренних аудитов системы управления охраной труда;
  • представления информации по результатам внутренних аудитов системы управления охраной труда руководству организации.

План проведения внутренних аудитов системы управления охраной труда должен основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Организующим звеном при внедрении и функционировании системы является служба охраны труда или специалист по охране труда.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)