Принципы и цели внешнеполитической деятельности Европейского Союза
Внешняя компетенция ЕС охватывает различные сферы и проблемы международных отношений, которые выступают предметом отдельных направлений внешней политики и сотрудничества ЕС (общая внешняя политика и политика безопасности, общая торговая политика, экономическое, финансовое и техническое сотрудничество с третьими странами и др.).
В соответствии с абз. 1 § 1 ст. 21 ДЕС “деятельность Союза на международной арене осуществляется исходя из принципов, которые руководили его созданием, развитием и расширением, и которые Союз стремится продвигать в остальном мире”.
Этими принципами, некоторые из которых одновременно признаны ценностями Союза, выступают:
- демократия;
- правовое государство;
- всеобщность и неделимость прав человека и основных свобод;
- уважение человеческого достоинства;
- равенство и солидарность;
- соблюдение принципов Устава Организации Объединенных Наций и международного права.
Приверженность указанным принципам со стороны других стран и международных организаций является непреложным условием, исходя из которого ЕС выстраивает с ними отношения на международной арене. При развитии этих отношений Союз не должен ограничиваться двусторонним сотрудничеством, но стремиться к разработке многосторонних подходов, в том числе в масштабах планеты в целом:
При осуществлении своей внешнеполитической деятельности Союз “стремится обеспечить высокий уровень сотрудничества во всех сферах международных отношений” (§ 2 ст. 21 ДЕС).
Конкретными целят внешнеполитических мероприятий ЕС выступают:
- защита Союзом своих ценностей, основополагающих интересов, своей безопасности, независимости и целостности;
- консолидация и поддержка демократии, правового государства, прав человека и принципов международного права;
- сохранение мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с целями и принципами Устава ООН, а также принципами Заключительного акта Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (Хельсинского акта СБСЕ 1975 г.) и целями Парижской хартии СБСЕ для новой Европы 1990 г., включая те, которые относятся к внешним границам (неприкосновенность послевоенных границ в Европе);
- поддержка устойчивого развития развивающихся стран в экономическом, социальном и экологическом плане, ставя основной целью искоренение бедности;
- поощрение интеграции всех стран в мировую экономику, в том числе за счет постепенной отмены препятствий международной торговле;
- содействие выработке международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды и надежному управлению мировыми природными ресурсами для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие;
- оказание помощи населению, странам и регионам, которые сталкиваются с катастрофами, вызываемыми природными факторами или человеком;
- развитие международной системы, основанной на усиленном многостороннем сотрудничестве и хорошем глобальном управлении.
Вышеуказанные принципы и цели являются императивными нормами первичного права ЕС. В соответствии с § 3 ст. 22 ДЕС Союз обязан соблюдать эти принципы и преследовать эти цели во всех сферах своей внешнеполитической деятельности, а равно при развитии сотрудничества с третьими странами и международными организациями по вопросам, относящимся к его внутренней компетенции.
Подобные решения, также имеющие юридически обязательную силу, конкретизируют принципы и цели ст. 21 ДЕС применительно к отношениям ЕС с отдельными третьими странами, географическими регионами планеты либо применительно к решению отдельных проблем международных отношений (“могут затрагивать отношения Союза с отдельными странами или регионами либо иметь тематический подход”).
В силу большой политической важности решений о стратегических интересах и целях Союза на международной арене их принятие отнесено к полномочиям Европейского совета – института ЕС, включающего высших руководителей всех государств-членов (глав государств или правительств), а также высших должностных лиц самого Союза (Председателя Европейского совета и Председателя Европейской комиссии).
Решения Европейского совета о стратегических интересах и целях Союза предназначены для реализации в течение какого-то периода времени (“определяют свой срок действия”). Они также определяют “средства, которые должны будут предоставить Союз и государства-члены” для их претворения в жизнь.
- Материальные гарантии Европейского Союза
- Процессуальные гарантии Европейского Союза
- Внесудебные механизмы защиты как институциональная гарантия Европейского Союза
- Судебная защита как институциональная гарантия Европейского Союза
- Характеристика гарантий прав и свобод человека и гражданина
- Основные обязанности человека и гражданина
- Ограничения на осуществление основных прав и свобод
- Виды политических прав и свобод
- Личные и гражданские права и свободы
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу