Право водопользования

Система норм, регулирующих порядок и условия возникновения, изменения и прекращения права пользования водными объектами предоставляет субъектам водопользования права и возлагает на них соответствующие обязанности.

Поэтому право водопользования можно рассматривать в объективном смысле – как систему правых норм, и в субъективном смысле – как совокупность прав и обязанностей субъектов водного права.

Классификацию видов пользования водными объектами (видов водопользования) можно провести по различным основаниям.

Среди них важнейшими являются классификация по режиму водопользования, по срокам пользования водными объектами и по целевому назначению их использования.

Водный кодекс РФ устанавливает четыре режима пользования водными объектами – общее водопользование, специальное водопользование, особое водопользование и частные водные сервитуты.

Разграничение между ними проводится как по правовому режиму водного объекта, так и по субъектам водопользования.

Общее водопользование – это использование водных объектов юридическими и физическими лицами без применения сооружений, технических средств и устройств, для забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота, водопользование для пожарных нужд, разовых посадок (взлетов) воздушных судов, и иного использования водных объектов, не требующего специального разрешения (лицензии).

Общее водопользование осуществляется на водных объектах общего пользования. К ним относятся водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, относятся к объектами общего пользования, если законодательством РФ не предусмотрено иное.

Обособленные водные объекты, находящиеся в частной собственности, могут использоваться в качестве водных объектов общего пользования при условии установления публичного сервитута и выплаты собственнику соответствующего вознаграждения.

Общее водопользование осуществляется на условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и другими государственными органами управления использованием и охраной природных ресурсов в пределах их компетенции.

О запрещении купания и иных ограничениях права общего водопользования население должно быть оповещено доступными средствами.

Если условия общего водопользования или его запрещение не объявлены, то оно осуществляется на общих основаниях.

На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и при необходимости может быть запрещено водопользователем.

Правовым основанием общего водопользования является публичный водный сервитут, который Водным кодексом РФ в ст.43 определяется как право каждого пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Разновидностью публичного водного сервитута является бечевник – полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования шириной до 20 метров, которым каждый может пользоваться для передвижения без использования транспорта, пребывания у водного объекта, в том числе, для рыболовства и причаливания плавательных средств.

Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляемое гражданами  и юридическими лицами только на основании лицензии на водопользование.

К специальному водопользованию относится пользование водными объектами или их частью для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, потребностей в воде сельского хозяйства, промышленности, энергетики, водного транспорта, лесосплава, добычи полезных ископаемых из водных объектов, торфа и сапропеля со дна водных объектов и для иных государственных и общественных надобностей, строительства зданий, причалов, портовых и других сооружений, а также для сброса сточных вод, если указанные виды водопользования производятся с применением сооружений, технических средств и устройств. Его виды установлены Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23 октября 1998г. № 232.