Правовое регулирование рыболовства

Рыболовство, в отличие от охоты, продолжает в современных условиях играть важную роль в обеспечении населения Российской Федерации продуктами питания. Добыча водных живых ресурсов ведется во внутренних водоемах России и за пределами ее территории – в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфа РФ.

Возможности добычи рыбы и других морских ресурсов в исключительной экономической зоне России оценивается в 4,1 – 4,7 млн. тонн.

Около 250 тыс. тонн и 200 тыс. тонн водных живых ресурсов дают ежегодно внутренние морские и пресные водоемы.

Основными объектами промысла морей Дальнего Востока являются: минтай, сельдь, треска, камбала, сайра, лососевые и др. Вылов минтая составляет около 2 млн. тонн, сельди – около 0,5 млн. тонн, трески – 170 – 180 тыс. тонн, а вылов лососевых колеблется от 100 до 200 тыс. тонн.

Моря Дальнего Востока также богаты промысловыми морскими беспозвоночными: крабами, креветками, моллюсками, иглокожими. Здесь идет активная добыча морского котика и тюленей.

Основные объекты промысла в северо-восточной части Атлантики (Баренцево море) треска (90 тыс. тонн), пикша (40 тыс. тонн), камбала и др.

В Балтийском море промысловыми являются салака, шпрот, треска и лосось. Использование запасов основных промысловых рыб в этих морях регулируется Международными комиссиями по рыболовству. Квоты России по вылову рыбы на Балтике следующие: салака – 32 тыс. тонн, шпрот – 55 тыс. тонн, треска – 7 тыс. тонн, лосось – 115 тонн).

В Каспийском море основными промысловыми видами являются 3 вида кильки. Российская квота составляет около 94 тыс. тонн и почти полностью используется. Вылов осетровых рыб Россией в 1996 г. на Нижней Волге и на Каспии составляет около 1,3 млн. тонн.

На Азовском море промысловыми рыбами являются осетровые, хамса, тюлька, судак, лещ, тарань. Лимит вылова этих рыб сохраняется последние годы на уровне 1 500 тонн (1 200 тонн осетра и 300 тонн севрюги).

Основной объем вылова рыбы в пресных водоемах России (до 60 процентов) приходится на бассейны крупных рек (26 тыс. тонн), озер (38 тыс. тонн) и водохранилищ (41-42 тыс. тонн).

В Азиатской России максимальные уловы рыбы получают в Обь-Иртышском бассейне (15 – 17 тыс. тонн, или около 70 процентов улова всей речной рыбы в России).

Объектом добычи являются сиговые, язь, малоценные виды и др. Вылов осетровых (сибирский осетр, стерлядь) незначителен – около 50 тонн. Из водоемов Восточной Сибири наиболее освоенными для промышленного лова являются река Енисей и озеро Байкал.

В Байкале ежегодно вылавливается 3,0 – 3,2 тыс. тонн (65 – 73 процентов – байкальский омуль). Годовой улов рыбы в Енисее – 1,7 – 1,8 тыс. тонн.

Особый вид морского промысла – вылов беспозвоночных (особенно, крабов) в дальневосточных морях.

По данным Федеральной пограничной службы, на которую возложен контроль за промыслом в окраинных морях России, регистрируется лишь примерно 10 процентов экспорта в Японию (“теневой” экспорт морепродуктов из России в эту страну достигает 2 млрд. долларов в год). Ущерб от рыболовного браконьерства оценивается в 4 млрд. долларов США в год.

Остальные виды рыболовства не являются промысловыми. У коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока рыболовство – основной или второй по значимости тип хозяйства. Оно распространено в бассейнах крупных сибирских рек и тихоокеанского побережья.

Это важная часть самообеспечения продовольствием денежного дохода местного населения. Любительское рыболовство характерно для центральных и черноземных районов. Основная роль рыбалки здесь – рекреационная и спортивная.

Живые ресурсы, обитающие в водных объектах, разнообразны и не сводятся только к рыбам.

Всех их можно объединить под одним понятием водные биологические ресурсы – запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и животных, находящихся во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Важнейшим видом водных биоресурсов являются рыбы. В зависимости от мест их обитания выделяют следующие виды рыб. Анадромные – виды, нерестящиеся в пресной воде и мигрирующие в морские воды. Катадромные – виды, нерестящиеся в морской воде и мигрирующие в пресные воды.

Трансграничные и далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных – виды, ареалом обитания которых являются территориальное море, континентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ, прилегающие к ней акватории открытого моря, а также территориальное море иностранных государств и прилегающие к ним морские районы, находящиеся под их юрисдикцией.

В зависимости от целей рыболовства различают такие его виды, как промышленное, любительское и спортивное рыболовство.