Понятие топологии интегральной микросхемы, история законодательного регулирования

Под интегральной микросхемой понимается микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, которое предназначено для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие. Особенности конкретной микросхемы определяются подбором и взаимным расположением ее элементов.

В российском законодательстве особенности правовой охраны топологий интегральных микросхем впервые были определены в Законе РФ от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 “О правовой охране топологий интегральных микросхем” (далее – Закон о топологиях), закрепившем основные положения, касающиеся регулирования этого специфического результата интеллектуальной деятельности.

До принятия данного Закона в литературе велись дискуссии о возможных способах охраны топологий. Предлагалось, в частности, учитывая их специфику, организовать охрану в рамках нового специально созданного института законодательства, так как ни авторское, ни патентное право не могло обеспечить должную степень охраны.

Соглашением на международном уровне проблема отнесения охраны топологий интегральных микросхем к объектам авторского, патентного или иного права также была не решена. Вашингтонское соглашение об охране топологий интегральных микросхем от 26 мая 1989 г. (СССР парафировало в 1989 г., в силу само по себе не вступило, но частично применяется) (далее – Вашингтонское соглашение) в ст. 4 указывает, что договаривающиеся страны вправе включить требования об охране топологий интегральных микросхем, им предусмотренные, в качестве элемента авторского, патентного права, права на средства индивидуализации товаров, права на защиту от недобросовестной конкуренции или иного права или установить особое регулирование правовой охраны топологий интегральных микросхем.

В связи с такой формулировкой, содержащейся в международном договоре (к тому же не вступившем в силу), различные государства по-разному подошли к проблеме охраны права на топологии интегральных микросхем. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности 1994 г., действующее в рамках Всемирной торговой организации, обязывая стороны обеспечить охрану топологий интегральных микросхем и определяя некоторые требования к уровню охраны, также не решает вопрос о том, охраняются ли топологии авторским правом, патентным или правом особого рода (ст. ст. 35 – 38 Соглашения).

На уровне стран Европейского союза действует Директива от 16 декабря 1986 г. N 87/54, устанавливающая лишь общие условия охраны топологий интегральных микросхем, вводя для них право особого рода (sui generis). В части соотношения режима охраны топологий с охраной иных объектов интеллектуальной деятельности в Директиве указано, что ее положения не влияют на законодательное регулирование права на товарные знаки и полезные модели (патентное право), в отношении же объектов авторского права определено, что положения Директивы не изменяют существующий в государствах – членах ЕС порядок ограничения числа возможных случаев воспроизведения объектов авторского права (из этого можно сделать косвенный вывод о том, что иные положения Директивы вполне гармонизированы с требованиями авторского законодательства).

В странах СНГ в качестве примера регулирования права на топологии интегральных микросхем можно привести гл. 54 Гражданского кодекса Республики Казахстан, регулирующую особенности охраны этих объектов, ст. 1013 которой указывает, что к данным объектам применяются положения о патентах. Статья 998 Гражданского кодекса Республики Беларусь относит топологии интегральных микросхем к объектам промышленной собственности.

Вместе с тем, например, в Великобритании и Индии топологии интегральных микросхем отнесены к объектам авторско-правовой охраны, а в Швейцарии и Аргентине они охраняются законодательством о недобросовестной конкуренции.

Если проанализировать российское законодательство, существовавшее до 2008 г., то в нем регулирование права на топологии интегральных микросхем было весьма несовершенно в основном из-за несогласованности в целом законов о различных объектах интеллектуальных прав (что послужило одной из причин принятия части четвертой ГК РФ).

Так, отдельные авторы исходили из того, что топологии интегральных микросхем пользовались специальным режимом охраны. Другие, наоборот, распространяли на топологии интегральных микросхем помимо специального закона нормы Закона РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 “Об авторском праве и смежных правах” (далее – Закон об авторском праве).

Первый из подходов основывался на том, что правовой режим топологий интегральных микросхем был определен отдельным законом, в котором к тому же не было сделано никакой привязки к законодательству об авторских правах (в отличие, например, от правового режима программ для ЭВМ, который хотя и также определялся отдельным законом (Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” <1> (далее – Закон о программах)), но при этом прямо относил программы для ЭВМ и базы данных к объектам авторского права.

Законодательные акты о программах для ЭВМ и базах данных и о топологиях интегральных микросхем были приняты в один день – 23 сентября 1992 г., а следовательно, разрабатывались параллельно. Из этого делался вывод о том, что нераспространение на топологии интегральных микросхем общих положений Закона об авторском праве было умышленным.

Иной подход основывался на том, что закон прямо не говорил и обратное – что Закон о топологиях не являлся частью законодательства об авторском праве. При этом перечень законодательных актов, относившихся к законодательству об авторском праве, который содержался в ст. 2 Закона об авторском праве, не исчерпывался указанием лишь на Закон о программах.

К законодательству об авторском праве с 1993 г. относились в том числе “иные акты законодательства Российской Федерации, изданные в соответствии” с этим Законом (с 2004 г. указывалось, что законодательство об авторском праве состоит и из иных “федеральных законов”). Таким образом, к числу этих актов (“иных федеральных законов”) можно было относить и Закон о топологиях.

Хотя в Законе об авторском праве топологии интегральных микросхем прямо не были указаны в перечне объектов авторского права (в отличие, например, от программ для ЭВМ, приравненных к литературным произведениям, и баз данных, приравненных к сборникам), топологии интегральных микросхем, полагаем, можно и нужно было относить к иным объектам авторско-правовой охраны исходя из существа установленного режима охраны.

В первую очередь обращает на себя внимание то, что условия правовой охраны топологий интегральных микросхем (ст. 3 Закона о топологиях) соответствовали признакам произведения, подлежащего авторско-правовой охране (как соответствуют они и сейчас).

При этом к объектам авторского права относятся все произведения, которые созданы в результате творческой деятельности автора и выражены в объективной форме, если законом не установлено иное. Именно творческий характер топологии интегральной микросхемы (или ее оригинальность) был поставлен в основу ее охраны специальным законом, как он поставлен и в настоящее время ГК РФ.

Анализ иных норм, в частности о субъекте охраны, о личных неимущественных правах автора и исключительном праве правообладателя, о возникновении права лишь в силу факта создания топологии интегральной микросхемы, также позволяет сделать вывод о том, что они соотносились с соответствующими нормами Закона об авторском праве как специальные и общие.

Лишь тот факт, что топологии интегральных микросхем в Законе прямо не были отнесены к объектам авторско-правовой охраны, не мог свидетельствовать о нераспространении на них общих норм авторского права. Полагаем, что исключение из общего правила об отнесении всех творческих произведений к объектам авторского права должно быть специально оговорено в законе.

Так, с технической точки зрения разница между топологией интегральной микросхемы и изобретением (техническое решение в любой области, относящееся к продукту или способу, – п. 1 ст. 1350 ГК РФ) в форме устройства или полезной моделью (техническое решение, относящееся к устройству, – п. 1 ст. 1351 ГК РФ) невелика.

Вместе с тем топологии интегральных микросхем прямо устраняются из объектов патентной охраны (п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 5 ранее действовавшего Патентного закона, подп. 2 п. 6 ст. 1350, подп. 2 п. 5 ст. 1351 ГК РФ). Прямо указывалось (и указывается), что, даже если топология интегральной микросхемы соответствует условиям патентоспособности, она не охраняется патентным правом. В случае с объектами авторского права такого специального регулирования не установлено.

В настоящее время вопрос о соотношении авторско-правовой охраны и топологий интегральных микросхем решен в ГК РФ: топологиям посвящена отдельная глава – гл. 74 Кодекса. Таким образом, на них не распространяются положения об авторском праве, установленные гл. 70 ГК РФ.

Вместе с тем и в настоящее время такое решение представляется спорным – с точки зрения критериев охраноспособности топологии интегральных микросхем вполне могли быть признаны объектами авторского права, а некоторые особенности правового регулирования (о порядке исчисления срока охраны, охране лишь права авторства из числа личных неимущественных прав, возможности добровольной государственной регистрации топологии интегральной микросхемы и о том, что использованием топологии, в отличие от использования произведений, признаются лишь действия, направленные на извлечение прибыли) могли быть установлены, как для программ для ЭВМ и баз данных, в самой гл. 70 ГК РФ.

Большая же (и основная) часть правового режима объектов авторского права и топологий интегральных микросхем совпадает (критерии охраноспособности, отсутствие охраны идей, способов, систем, технологий или закодированной информации, возникновение права в силу факта создания топологии, положения об авторах и соавторах топологии и праве авторства, общий подход к пониманию исключительного права на топологию (кроме разрешения некоммерческого использования), о договорах, о служебных и созданных при выполнении работ по договору и по заказу топологиях).

Полагаем, что сами по себе топологии интегральных микросхем не имеют существенных особенностей по сравнению с традиционными объектами авторско-правовой охраны. По нашему мнению, по своей правовой природе и характеру охраны топологии интегральных микросхем ближе всего к произведениям архитектуры.
До введения в действие Закона о топологиях право на топологии интегральных микросхем, считаем, охранялось, как и авторское право на программы для ЭВМ и базы данных, на основании общих норм.

В отношении топологий интегральных микросхем, использование которых в коммерческих целях началось до введения Закона о топологиях в действие, последний применялся к правоотношениям, возникшим после его введения в действие, если эти топологии интегральных микросхем будут зарегистрированы в течение двух лет с даты их первого использования в коммерческих целях. Полагаем, что данную норму следовало читать буквально, – она говорила о применении специальных норм к ранее созданным топологиям, а не о начале их охраны со дня вступления специального закона в силу.